莊健

人們普遍擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)前景，更期待拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力出現(xiàn)。未來(lái)5-10年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力究竟來(lái)自何處？

筆者認(rèn)為：目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變和尋找增長(zhǎng)新動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，如在相關(guān)領(lǐng)域著力推動(dòng)改革和調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在新的增長(zhǎng)路徑上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)5-10年應(yīng)能保持7.5%左右的增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力將來(lái)自包括投資和消費(fèi)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)、民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展、全要素生產(chǎn)率的提高、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的壯大以及中西部地區(qū)的趕超。

首先，從需求角度看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力將來(lái)自國(guó)內(nèi)需求特別是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。

由于目前全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于輕度衰退或緩慢復(fù)蘇之中，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家（地區(qū)）增速也明顯放慢，國(guó)外需求將在中長(zhǎng)期陷入疲軟狀態(tài)，再加上本幣升值、勞動(dòng)力成本和環(huán)境成本上升影響，中國(guó)的出口需求將很難實(shí)現(xiàn)前些年超過(guò)20%的增長(zhǎng)，很有可能在今后5-10年處于個(gè)位數(shù)的較低增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡的政策取向，也將促使凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)處于可忽略的水平。

如此一來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將主要依靠國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)拉動(dòng)。而伴隨人口老齡化趨勢(shì)加劇、收入分配更多地向居民傾斜以及政府在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等社會(huì)保障領(lǐng)域投入力度的加大，中國(guó)的總儲(chǔ)蓄率將有所下降而居民消費(fèi)的比重將有所上升，消費(fèi)（包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將逐步上升并超過(guò)投資的貢獻(xiàn)率。為挖掘消費(fèi)需求潛力、提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，除加快戶(hù)籍制度改革和收入分配制度改革外，政府還應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)就業(yè)、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障領(lǐng)域的投入力度，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，改善消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)秩序，讓更多的中低收入居民有能力消費(fèi)，無(wú)后顧之憂消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)、共享式增長(zhǎng)。

其次，從投資需求的角度看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力將來(lái)自民營(yíng)和中小微企業(yè)。

民營(yíng)和中小微企業(yè)將替代國(guó)有企業(yè)成為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主體。未來(lái)5-10年，伴隨促進(jìn)民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)，其占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重還會(huì)上升。由于中國(guó)GDP的60%以上，專(zhuān)利創(chuàng)造的70%以上，新增就業(yè)的90%以上都是中小微企業(yè)創(chuàng)造的，中小微企業(yè)投資比重的上升將對(duì)投資結(jié)構(gòu)的改善和投資效益的提高發(fā)揮重要作用,也有利于緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

為應(yīng)對(duì)2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，政府推出了4萬(wàn)億投資刺激政策，重點(diǎn)投向鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等所謂“鐵公基”項(xiàng)目，這些政府引導(dǎo)的投資資金大多流向了國(guó)有大企業(yè)，而數(shù)量眾多的中小企業(yè)卻受益甚微。為促進(jìn)民間投資和中小微企業(yè)發(fā)展，政府先后出臺(tái)了“新36條”和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，但真正落實(shí)到位還有許多難度。為此，需要轉(zhuǎn)變政府職能、繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革、加大《反壟斷法》的執(zhí)行力度，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地由民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)拉動(dòng)。

第三，從生產(chǎn)要素的角度看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力將來(lái)自全要素生產(chǎn)率的提高。

據(jù)有關(guān)測(cè)算，改革開(kāi)放30年來(lái)，資本對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大，達(dá)50%左右；全要素生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)次之，為30%左右；勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最低，為20%左右?？梢灶A(yù)計(jì)，由于人口老齡化的加劇，中國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量增速將明顯減緩，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將進(jìn)一步下降。由于邊際產(chǎn)出遞減規(guī)律的作用，資本投入的邊際產(chǎn)出將出現(xiàn)遞減，因此未來(lái)5-10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿⒂匈?lài)于全要素生產(chǎn)率的提高。

為促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提高，政府應(yīng)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，通過(guò)財(cái)稅、金融、管理等手段支持企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合和科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化教育體制改革，加大職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)力度，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

第四，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力將來(lái)自服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

改革開(kāi)放以來(lái)，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)主要是“工業(yè)化”和“城市化”兩大支柱。而“工業(yè)化”和“城市化”快速發(fā)展的必然結(jié)果就是GDP中第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）比重的不斷下降和第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和建筑業(yè)）不斷上升。然而，當(dāng)“工業(yè)化”達(dá)到一定水平的時(shí)候，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）比重將逐步上升。通過(guò)國(guó)際比較可以發(fā)現(xiàn)，與中國(guó)發(fā)展階段相似的國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP比重普遍在50%左右，高于中國(guó)目前43%左右的水平。

今后5-10年，伴隨人口老齡化和城市化步伐的加快，中國(guó)城鄉(xiāng)消費(fèi)水平將進(jìn)一步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將明顯升級(jí)；制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和出口受阻將促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)出口比重提高；節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度的加大將推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；壟斷行業(yè)向非公經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的開(kāi)放將促進(jìn)金融、電信、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)發(fā)展。另外，伴隨國(guó)家在財(cái)稅、金融、科技等優(yōu)惠、傾斜和支持政策的落實(shí)，反映未來(lái)機(jī)構(gòu)及發(fā)展方向的諸多戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將得到長(zhǎng)足發(fā)展，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力將明顯增強(qiáng)。

第五，從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力將來(lái)自中西部地區(qū)。

最近幾年，伴隨國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和振興東北老工業(yè)基地的實(shí)施，再加上全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)出口疲軟對(duì)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的沖擊以及勞動(dòng)力、能源、資源環(huán)境等要素成本逐年上升的影響，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)減速明顯而中西部、東北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)較快。今年上半年，東部10省（市）地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速為9.2%，中部6省為11%，西部12?。ㄊ校?2.1%，東北三省為10.5%?？梢灶A(yù)計(jì)，今后5-10年這一趨勢(shì)將得以持續(xù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，對(duì)東部沿海地區(qū)而言，除了要把不符合自身比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移外，要把重點(diǎn)放在企業(yè)“走出去”方面、通過(guò)海外設(shè)廠或海外并購(gòu)等方式，吸收外國(guó)技術(shù)、人才等高級(jí)生產(chǎn)要素，爭(zhēng)奪利潤(rùn)豐厚的研發(fā)、品牌、渠道等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而對(duì)中西部地區(qū)而言，則要充分把握國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（作者為亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家）