縮小城鄉(xiāng)差距，加快中西部地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低收入階層基本保障——全面小康是所有人群的小康

廣闊的草地、肥美的牛羊，悠閑的牧人、留影的游人……位于貴州喀斯特地區(qū)的松桃苗族自治縣，舊貌換新顏，成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾穆糜蝿俚亍?/p>

作為貴州連片特困地區(qū)１０個(gè)扶貧攻堅(jiān)示范縣之一，松桃縣曾因缺乏耕地，７０％的農(nóng)民解決不了溫飽問(wèn)題。今天，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)合作社、發(fā)展種草養(yǎng)畜、開拓休閑旅游，松桃縣已經(jīng)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展新路。

“我們找到了‘靠山吃山’的‘新吃法’，今年要實(shí)現(xiàn)‘減貧摘帽’！”松桃縣扶貧辦主任楊再橋說(shuō)。

全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)全面小康該如何突破？

以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，讓更多的資源從城市、從發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入農(nóng)村——過(guò)去十年間，城鄉(xiāng)之間的差距逐步縮小。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告：

——２０１１年末，全國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)到３５６．４萬(wàn)公里，比２００２年增長(zhǎng)了１.７倍；３．２６億農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決，新增農(nóng)村沼氣用戶３０００多萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危房４６０多萬(wàn)戶；

——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，２０１１年糧食總產(chǎn)量達(dá)到５７１２１萬(wàn)噸，比２００２年增長(zhǎng)２５％，連續(xù)５年穩(wěn)定在５億噸以上。

——城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。２０１１年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破５０％，達(dá)到５１．３％，比２００２年提高１２．２個(gè)百分點(diǎn)。

在努力縮小城鄉(xiāng)差距的同時(shí)，區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的趨勢(shì)。

吊塔林立、輪船穿梭，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的廣西欽州港２０１１年吞吐量４７００萬(wàn)噸，其中集裝箱業(yè)務(wù)突破４０萬(wàn)標(biāo)箱，超越湛江港。這個(gè)１０年前還是一片荒山的地方，成為中國(guó)西南出海大通道主要門戶港口。

“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，成為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。”廣西壯族自治區(qū)副主席藍(lán)天立說(shuō)。

十年間，西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，一度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“洼地”的中西部地區(qū)迅速崛起，經(jīng)濟(jì)增速趕上并超過(guò)東部地區(qū)。

全面小康，意味著均衡，意味著和諧。為城鄉(xiāng)低收入人口提供基本生活保障，就是補(bǔ)上全面建設(shè)小康的一塊“短板”。

今年７月，河北石家莊市公共保障房?jī)?yōu)先批次配租房源公開搖號(hào)分配現(xiàn)場(chǎng)，和媽媽一起依靠低保生活的２３歲女孩周潔幸運(yùn)地被搖中，不禁潸然淚下。

因?yàn)楦赣H去世早，母親身體不太好，家中沒(méi)有收入來(lái)源，過(guò)去７年來(lái)他們一直住在一間低矮陰暗、不足１０平方米的屋子里。

“所有的喜悅、辛勞、委屈與滿足一股腦交織在我心中，我激動(dòng)得笑啊笑，最后哭了。”周潔在她的ＱＱ空間里，記錄著那一刻的心情。

十年間，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，初步形成了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體、包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會(huì)慈善事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)保障制度框架。

“２００９年以來(lái)，是中國(guó)社保體系建設(shè)發(fā)展最快、見效最明顯、惠民最廣泛的時(shí)期。”中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成說(shuō)。