創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)敢攻堅(jiān)　轉(zhuǎn)型發(fā)展立潮頭

——訪中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲

“中央要求上海當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，提出‘四個(gè)率先’要求和建設(shè)‘四個(gè)中心’目標(biāo)，即率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進(jìn)改革開放、率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心。這是一項(xiàng)融合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與上海自身要求的重大階段使命，是上海在全國(guó)新一輪改革發(fā)展中的歷史定位。”

上海這些年，面對(duì)挑戰(zhàn)攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，屢屢令人刮目。

在迎接黨的十八大召開的日子里，上海在怎樣謀劃建設(shè)有中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展的先行者？日前，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲接受了本報(bào)記者專訪。

現(xiàn)代化，絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)起飛

記者：上海第九次、第十次黨代會(huì)，都提出上海要探索建設(shè)“社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”，應(yīng)該如何理解現(xiàn)代化？

俞正聲：現(xiàn)代化是人類適應(yīng)時(shí)代變化、追求文明進(jìn)步的過(guò)程，絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)起飛。就我國(guó)而言，目前正在推進(jìn)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)，就是在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。對(duì)上海而言，我們提出要努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)活躍、法治完善、文化繁榮、社會(huì)和諧、城市安全、生態(tài)宜居、人民幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，這里，我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式現(xiàn)代化。要從上海人多地少、環(huán)境資源約束接近極限的實(shí)際出發(fā)，減少對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，緊緊依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，探索一條科技支撐作用明顯、體制機(jī)制保障有力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、城市服務(wù)功能完善、城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展能力。

二是執(zhí)政方式的現(xiàn)代化。時(shí)代的變化不僅要求我們提高執(zhí)政能力，也要求我們改進(jìn)執(zhí)政方式。當(dāng)前，我們有些執(zhí)政方式不適應(yīng)科學(xué)民主的環(huán)境和市民文化素質(zhì)普遍提高的現(xiàn)狀。比如，如何更好地發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，使人民群眾更廣泛地參與重大問(wèn)題的決策；如何更好地“有法必依”，嚴(yán)格依法辦事；如何用更規(guī)范的制度約束和監(jiān)督公務(wù)人員；如何適應(yīng)新情況改進(jìn)宣傳工作，從而更好地做好群眾工作等。所以，我們按照中央科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，提出以法治建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督和擴(kuò)大公開為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)執(zhí)政方式現(xiàn)代化。

三是城市文明的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化。促進(jìn)人的全面發(fā)展是現(xiàn)代化的核心和目的所在。正是在這個(gè)意義上，我們提出了“公正、包容、責(zé)任、誠(chéng)信”的價(jià)值取向。

這里，我想特別提一下“包容”。上海的優(yōu)勢(shì)在于人才，聚集人才要靠“海納百川”、“大氣謙和”的胸懷。同時(shí)，在6000多平方公里土地上聚集的2300多萬(wàn)人，只有相互尊重、相互體諒，才能和諧共贏，共享發(fā)展成果。

科學(xué)發(fā)展，決定上海人民幸福安康

記者：您說(shuō)過(guò)，上海發(fā)展絕不能以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)、以積累社會(huì)矛盾為代價(jià)、以增加歷史欠賬為代價(jià)，上海如何平衡發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系？

俞正聲：目前，無(wú)論是外部嚴(yán)峻環(huán)境的倒逼，還是自身發(fā)展瓶頸的約束，都要求我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加重視發(fā)展質(zhì)量。我們提出要把確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作為長(zhǎng)期目標(biāo)和首要任務(wù)：一方面，不能片面追求速度，上海連續(xù)4年GDP增速低于全國(guó)平均水平，要提高GDP并不難，比如在航運(yùn)條件好的崇明實(shí)施重化工工業(yè)和高強(qiáng)度開發(fā)，幾千萬(wàn)噸鋼鐵和幾千萬(wàn)噸石化工業(yè)不難形成，但代價(jià)卻是留下難以恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境，我們必須義無(wú)反顧，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展；另一方面，也要保持一定的發(fā)展速度，努力穩(wěn)增長(zhǎng)，一定的增長(zhǎng)速度是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康、推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型、保障改善民生的前提和基礎(chǔ)，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，只有穩(wěn)增長(zhǎng)才能穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)財(cái)政，才能穩(wěn)民生、穩(wěn)社會(huì)。

因此，不攀比發(fā)展速度既是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是上海實(shí)際的需要。我們要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。“十二五”期間上海全面布局，推出徐匯濱江、浦東前灘、世博園區(qū)、臨港地區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、迪士尼園區(qū)等六大重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，這些是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的重要平臺(tái)，也是上海未來(lái)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要支撐。

記者：您如何評(píng)價(jià)上海在民生領(lǐng)域的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型？

俞正聲：過(guò)去5年，上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)不斷變化，三產(chǎn)快于二產(chǎn)，領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；消費(fèi)需求大于出口、投資需求，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。無(wú)論怎么變，我們堅(jiān)持把保障和改善民生作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從未動(dòng)搖。

過(guò)去5年，上海持續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，積極促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，高、低收入群體收入差距有所縮??；基本形成廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障房、動(dòng)遷安置房“四位一體”的住房保障體系，5年來(lái)累計(jì)開工建設(shè)和籌措各類保障房5500萬(wàn)平方米；有效整合了基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。我們將本著盡力而為、量力而行、統(tǒng)籌兼顧、言而有信原則，進(jìn)一步完善公共服務(wù)。