穩(wěn)增長不能靠樓市

樓市調控愈加艱難

一些地方試圖放松調控的愿望十分強烈，市場正走向全面回暖

“經(jīng)濟這么不景氣，肯定要靠房地產(chǎn)來救經(jīng)濟。就像前兩年金融危機時一樣，房地產(chǎn)調控不可能再那么嚴厲了。”

“你沒看見各地都在放松調控嗎？估計限購也持續(xù)不了多久了。”

“要買房得抓緊，房價一直在反彈，明年說不定又要暴漲。”

……

最近，在售樓處、在二手房中介，賣房的人都會對搖擺不定的購房者說這樣的話。對購房者來說，經(jīng)濟增速下滑——放松樓市調控——經(jīng)濟企穩(wěn)——房價暴漲，無論從經(jīng)驗還是從邏輯上判斷，似乎都足以令人信服。

今年上半年，在經(jīng)濟增速放緩、不少企業(yè)盈利困難的情況下，樓市卻出現(xiàn)了一波明顯的回暖。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份全國70個大中城市中，有25個城市的新建商品住宅銷售價格環(huán)比出現(xiàn)上漲，比5月份增加了19個。一、二線城市房地產(chǎn)市場成交量環(huán)比5月再創(chuàng)新高，7月份進一步延續(xù)了回暖態(tài)勢。房地產(chǎn)貸款在連續(xù)8個季度環(huán)比回落后首次回升。這些信號都表明市場正在走向全面回暖。

一些地方在穩(wěn)增長的壓力下，試圖放松調控的愿望十分強烈。今年以來，已有約40個城市出臺不同程度的樓市調控微調政策，而且力度有進一步加大的趨勢。

市場快速回暖和政策松動，對市場預期轉變的影響正逐步體現(xiàn)。央行發(fā)布的二季度儲戶問卷調查報告顯示，未來一季度有意愿買房的儲戶占15.7%，創(chuàng)兩年來新高。

中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長朱中一認為，在穩(wěn)增長的壓力下，房地產(chǎn)調控面臨的困難和阻力將越來越大。一方面，持續(xù)兩年多的樓市調控對經(jīng)濟增長確實有一定影響，尤其是對房地產(chǎn)投資和上下游產(chǎn)業(yè)的影響正從各個方面體現(xiàn)出來，因此地方政府有放松調控的愿望和動力。另一方面，當前市場信息混亂、購房者擔心房價反彈，再加上央行連續(xù)降息，降低了購房負擔，許多原本觀望的購房者加速出手買房，有可能讓房價出現(xiàn)趨勢性反轉。

“當前正值房地產(chǎn)調控的關鍵期，形勢異常嚴峻與復雜，雖然總體仍處于調控目標區(qū)間，但隨著市場回暖壓力加大，市場走勢可能偏離調控目標。”中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長、“住房問題研究”課題組組長高培勇說，在經(jīng)濟增速放緩的背景下，當前可調控市場手段的選擇范圍縮窄，房地產(chǎn)調控將愈加艱難。

靠救樓市穩(wěn)增長無異于飲鴆止渴

堅持調控能倒逼地方將重心放在促進實體經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結構優(yōu)化上

實際上，無論是擔心調控會傷害經(jīng)濟增長，還是憂慮地方政府靠什么來發(fā)展，都是基于“經(jīng)濟增長應該在很大程度上依賴房地產(chǎn)業(yè)”這種慣性思維模式。如果現(xiàn)在為了穩(wěn)增長而放松房地產(chǎn)調控，不僅房價存在大幅反彈的風險，經(jīng)濟結構調整也將受到重創(chuàng)。

朱中一認為，經(jīng)過幾年的調控，我們對房地產(chǎn)業(yè)的定位有了更科學的認識。房地產(chǎn)除了對經(jīng)濟增長和相關產(chǎn)業(yè)有重要拉動作用外，還負有改善普通居民住房條件、維護社會和諧穩(wěn)定的重要的民生功能。尤其是現(xiàn)階段，既要穩(wěn)增長，又要維護社會穩(wěn)定，一些地方應該轉變過去的認識，更多地看到堅持調控對促進房價合理回歸、改善民生的重要作用，絕不能讓房價反彈，絕不能讓調控出現(xiàn)反復。

上半年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資30610億元，同比名義增長16.6%；房屋新開工面積92380萬平方米，同比下降7.1%。盡管房地產(chǎn)調控確實是上半年經(jīng)濟增速出現(xiàn)下滑的重要原因，但也應理性看待這種“傷害”。

國務院發(fā)展研究中心有關專家認為，在堅持調控的情況下，房地產(chǎn)投資增速下滑在預料之中。這也是我國房地產(chǎn)投資增速開始進入正?；卣{周期的反映。預計未來幾年，我國城鎮(zhèn)住宅新開工面積、施工面積和竣工面積峰值將相繼出現(xiàn)。投資增速出現(xiàn)回落也是客觀的、正常的，期望房地產(chǎn)投資持續(xù)保持超高速增長是不現(xiàn)實的。

“任何形式的房地產(chǎn)調控政策都以抑制泡沫、防止對經(jīng)濟波動帶來過大沖擊為目標，從而避免泡沫崩潰引發(fā)的經(jīng)濟震蕩，至少以不傷害經(jīng)濟為底線。”國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松說，“房地產(chǎn)調控本身是要減少而不是增加經(jīng)濟波動。”

對一些地方而言，如果現(xiàn)階段放松調控，重新走上過度依賴房地產(chǎn)拉動GDP的老路，短期內(nèi)可能會對經(jīng)濟增長起到刺激作用，長期看則無異于飲鴆止渴。

“十一五”時期全國土地出讓成交總價款累計超過7萬億元；2010年，全國國有土地使用權出讓金的預算收入只有1.24萬億元，最后決算收入達到了2.82萬億元，超收126.5%，這么高的土地出讓收入不可能長期持續(xù)下去。持續(xù)這樣的發(fā)展模式，會導致實體經(jīng)濟不振，產(chǎn)業(yè)結構調整遲遲無法推進，對于經(jīng)濟的長期傷害遠大于短期拉動。

國務院發(fā)展研究中心上述專家認為，堅持調控，能在一定程度上倒逼地方將重心放在促進實體經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結構的優(yōu)化上。盡管調整結構并非一朝一夕就能完成，而且現(xiàn)階段必然經(jīng)歷陣痛，但只有尋找新的增長點，才能推動經(jīng)濟更健康地發(fā)展。從某種程度上講，我國今年把經(jīng)濟增長預期目標調低為7.5%，已經(jīng)為房地產(chǎn)調控留出了空間，體現(xiàn)了政府堅持樓市調控、促進經(jīng)濟轉型的決心。