每經(jīng)網(wǎng) 2012-06-27 09:29:44
江蘇省將開始實(shí)施新一輪為期三年的光伏發(fā)電項(xiàng)目扶持政策,對非國家財(cái)政補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行扶持。
每經(jīng)網(wǎng)上海6月27日電(實(shí)習(xí)記者 陸修遠(yuǎn)) 近日,江蘇省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)扶持光伏發(fā)電政策意見》(以下簡稱《意見》)的通知,江蘇省將開始實(shí)施新一輪為期三年的光伏發(fā)電項(xiàng)目扶持政策,對非國家財(cái)政補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行扶持。江蘇省此次新政被認(rèn)為會成為其它地區(qū)出臺地方扶持光伏產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿文件。
中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時指出,我國光伏產(chǎn)業(yè)如果希望只通過政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式就擺脫困境,結(jié)果未必能如愿。
延續(xù)原有扶持措施
2009年,江蘇省曾發(fā)布第一輪推進(jìn)光伏發(fā)電的扶持政策,此次的新一輪為期三年的扶持政策是在此基礎(chǔ)之上制定的。
《意見》中提到,原電價補(bǔ)貼政策仍按原規(guī)定執(zhí)行。同時,對在2012年至2015年期間新投產(chǎn)的非國家財(cái)政補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目,“實(shí)行地面、屋頂、建筑一體化”。確定每千瓦時上網(wǎng)電價分別為2012年1.3元、2013年1.25元、2014年1.2元和2015年1.15元,由江蘇省電力公司按照該價格全額收購光伏發(fā)電的上網(wǎng)電量。此外,還通過清理涉及光伏發(fā)電企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、要求金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對光伏發(fā)電項(xiàng)目的支持等一系列手段,為光伏企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會,協(xié)會秘書長許瑞林表示,會員企業(yè)都認(rèn)為新一輪推進(jìn)政策很有必要,并希望不單有來自江蘇省的支持,各市各地也能夠根據(jù)地區(qū)財(cái)力情況,對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的方方面面給予更多的扶持政策。
“各地要進(jìn)一步加大對光伏發(fā)電的扶持力度,研究制定相關(guān)配套政策。”沈宏文認(rèn)為,《意見》中的這一要求暗示了地方政府出臺更加細(xì)化、明確化的利于落實(shí)扶持光伏發(fā)電方針政策的可能性。政府可能從光伏項(xiàng)目審批、光伏發(fā)電并網(wǎng)、光伏企業(yè)稅收等方面做調(diào)整,具體研究部署相關(guān)舉措,以期幫助光伏產(chǎn)業(yè)走出低谷。
一位不愿具名的新能源研究人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時指出:目前我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然非常依賴政府補(bǔ)貼,是政策導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè),這就造成了一旦政府因?yàn)榻?jīng)濟(jì)波動減少補(bǔ)貼,產(chǎn)業(yè)會遭受嚴(yán)重打擊。
完全依靠政府扶持并不實(shí)際
目前我國光伏產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的寒冬。
從幾家赴美上市的行業(yè)龍頭企業(yè)的表現(xiàn)來看,去年四季度,天合光能太陽能組件出貨量約為425MW,環(huán)比增加14.8%,營收為4.357億美元,環(huán)比下降9.6%,毛利3100萬美元,環(huán)比下降40.4%,凈虧損6580萬美元,上季度凈虧損為3150萬美元;無錫尚德總營收環(huán)比下降22%,凈虧損達(dá)1.37億美元;晶科能源總營收環(huán)比下降32.7%,凈虧損為5830萬美元。
今年以來受國際經(jīng)濟(jì)形勢不景氣影響,光伏產(chǎn)品價格持續(xù)下行,多數(shù)企業(yè)雖然銷售量依舊在擴(kuò)張,但利潤水平卻在不斷萎縮。不少中小型企業(yè)甚至面臨不得不停產(chǎn),以期經(jīng)濟(jì)環(huán)境好轉(zhuǎn)。
沈宏文將我國光伏企業(yè)發(fā)展停滯的根本原因歸結(jié)為:“(近年來)光伏企業(yè)異軍突起,光伏產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,企業(yè)盈利模式受到重要沖擊,經(jīng)營管理漏洞頻出。”他認(rèn)為,此次江蘇省出臺政策對光伏產(chǎn)業(yè)加以扶持,對于當(dāng)?shù)毓夥髽I(yè)擺脫目前的發(fā)展困境,改善經(jīng)營狀況無疑會起到積極的作用,但想要在短時間內(nèi)從根本上解決這些企業(yè)所面臨的困境卻并不容易。
國家“十二五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)新能源的開發(fā)利用,作為新能源的代表,光伏產(chǎn)業(yè)具有十分獨(dú)特的優(yōu)勢和良好的發(fā)展前景。沈宏文指出,各級政府根據(jù)本區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況采取不同措施,有選擇的補(bǔ)貼相關(guān)企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提升核心競爭力是較為理想的情況。
但是,在更大范圍內(nèi)采取類似江蘇省這樣的扶持政策并不實(shí)際,地方財(cái)政全額補(bǔ)貼勢必會對當(dāng)?shù)卣斐删薮蟮呢?cái)政壓力,且對于目前主打國際市場的光伏行業(yè)企業(yè)來說,這么做所能產(chǎn)生的效果也未必理想。沈宏文認(rèn)為,現(xiàn)階段我國光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)采取政府政策扶植和企業(yè)自身融資結(jié)合的方式,依靠企業(yè)自身的力量度過難關(guān)。
特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請作者與本站聯(lián)系索取稿酬。如您不希望作品出現(xiàn)在本站,可聯(lián)系我們要求撤下您的作品。
歡迎關(guān)注每日經(jīng)濟(jì)新聞APP