目前，我們的上市公司董事提名還不是很透明，也不是很公平。比如，5月25日格力電器董事?lián)Q屆選舉，第一大股東珠海格力集團(tuán)（持股18.22%）推薦4位人士作為董事候選人，第二大股東河北京海擔(dān)保投資公司 （持股9.38%——卻只推薦1位候選人，有投資者就對(duì)兩個(gè)股東“不公平”的提名權(quán)提出質(zhì)問。

事實(shí)上，董事?lián)Q屆選舉一般由股東提名，前一屆董事會(huì)對(duì)該股東的提名形成決議，然后以董事會(huì)的名義提交股東會(huì)（股東大會(huì)）決議通過(guò)。通常原董事會(huì)在將被提名名單提交股東會(huì)前，根據(jù)股東的持股比例、董事名額的分配情況等在股東之間進(jìn)行協(xié)商，但這種內(nèi)部醞釀，是公司控股股東及主要股東之間相互權(quán)利和利益的博弈，并不透明。

董事包括獨(dú)立董事和非獨(dú)立董事，要選舉產(chǎn)生公司董事，首先需要提名候選人。對(duì)于獨(dú)立董事提名，在《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》中已經(jīng)有所規(guī)范，其中第四條規(guī)定“上市公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、單獨(dú)或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1％以上的股東”可以提出獨(dú)立董事候選人；但對(duì)非獨(dú)立董事，如何提名目前卻缺少明確規(guī)范，由于非獨(dú)立董事其實(shí)把控上市公司發(fā)展方向、深度參與公司實(shí)際運(yùn)作，因此他們的提名其實(shí)更加關(guān)乎上市公司的未來(lái)。

當(dāng)然，為落實(shí)好《公司法》第四條規(guī)定的“資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者”等股東權(quán)利，《公司法》103條第2款也間接賦予了股東對(duì)董事的提名權(quán)，規(guī)定“單獨(dú)或合并持有公司3%以上股份的股東，可以在股東大會(huì)召開十日前向股東大會(huì)提出臨時(shí)提案”，股東可以根據(jù)該條規(guī)定，不經(jīng)過(guò)公司董事會(huì)，以臨時(shí)提案的方式向股東大會(huì)行使選舉或更換董事的提名權(quán)。

但總體來(lái)看，目前董事提名缺乏法規(guī)制度規(guī)范，雖然《上市公司章程指引（2006年修訂）》明確規(guī)定，公司應(yīng)當(dāng)在章程中規(guī)定董事、監(jiān)事提名的方式和程序，以及累積投票制的相關(guān)事宜，但這種規(guī)定的規(guī)范層次太低，上市公司自主性較大，使得董事提名權(quán)主要受大股東控制。比如，有上市公司規(guī)定“在章程規(guī)定的人數(shù)范圍內(nèi)，按照擬選任的人數(shù)，由連續(xù)18個(gè)月以上單獨(dú)或合并持有公司發(fā)行在外有表決權(quán)股份總數(shù)5%以上的股東，按持股比例提出4名非獨(dú)立董事建議名單”，這些“土政策”甚至違反了《公司法》103條的有關(guān)規(guī)定。

為完善上市公司董事提名權(quán)制度，筆者認(rèn)為需要從以下幾方面進(jìn)行改革。

首先，在《公司法》中明確規(guī)定非獨(dú)立董事董事提名方式?！豆痉ā返?03條規(guī)定“單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之三以上股份的股東”可提名董事，而《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定“單獨(dú)或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1％以上的股東”可提名獨(dú)立董事，但獨(dú)立董事也是董事，這兩條規(guī)定有點(diǎn)相互打架。因此，要么規(guī)定獨(dú)立董事與非獨(dú)立董事的提名選舉各自分開，規(guī)定只有“單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之三以上股份的股東”可以提名非獨(dú)立董事；要么統(tǒng)一規(guī)定，“單獨(dú)或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1％以上的股東”都有提名獨(dú)立董事和非獨(dú)立董事的權(quán)利。當(dāng)然，前者似乎更為合理。

另外，對(duì)股權(quán)高度分散的上市公司，可能有多個(gè)股東提名董事，應(yīng)該說(shuō)每個(gè)股東的提名權(quán)都應(yīng)尊重，但是公司董事刨除獨(dú)立董事后一般只有4名或6名，為此，董事選舉可采取差額選舉和多輪選舉制度，非獨(dú)立董事候選人總數(shù)可以適當(dāng)多于目標(biāo)成員數(shù)，選舉中得票過(guò)半數(shù)的候選人先當(dāng)選，然后在得票不夠半數(shù)的候選人中再次選舉。