原金 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

中國證監(jiān)會輪崗計劃的具體名單日前出爐，據(jù)了解，此次輪崗方案共分兩輪，涉及18個部門的處級以上干部41人。其中，首輪23名人員調(diào)整在4月中下旬即可到崗就職，第二輪將于6月份到崗。

人事變動更有利于創(chuàng)新

根據(jù)證監(jiān)會人事部門制定的輪崗辦法，此番人事輪崗的主要有三類：正處級已超過五年的干部、副處級加正處級已超過八年的干部、在同一部門任職超過十年的干部。

在已經(jīng)公布的名單中，發(fā)行部、基金部、上市部的部門領(lǐng)導(dǎo)紛紛輪崗到法律部、稽查局等部門，如發(fā)行部副主任李慶英輪崗到法律部，而法律部副主任胡寶海則輪崗到發(fā)行部。

英大證券研究所所長李大霄對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，此次證監(jiān)會人員調(diào)整是一種開拓思路的表現(xiàn)，證監(jiān)會的人事變動更有利于創(chuàng)新的發(fā)展。

值得關(guān)注的是，此次輪崗的亮點之一是，“一線部門”與“二線部門”之間的輪崗換位。所謂一線部門是指在證監(jiān)會中掌握有行政許可權(quán)限，即擁有審批權(quán)的業(yè)務(wù)部門，包括發(fā)行部、創(chuàng)業(yè)板部、上市部、基金部、機構(gòu)部、會計部、國際部、期貨一部、期貨二部。

另外一些部門由于沒有行政許可權(quán)限，則被稱做“二線部門”，包括法律部、稽查局、研究中心、辦公廳、機關(guān)黨委、行政處罰委員會、人教部、非公部、稽查總隊等。

有媒體報道稱，此次輪崗并不完全是一線部門和二線部門“對調(diào)”的概念，因為要考慮接受部門的意見，并且包括調(diào)劑在內(nèi)，所以不排除在兩個一線部門之間的輪崗。

除此之外，此次輪崗并沒有公開的換崗流程，是由符合條件的處級以上干部自行提出輪崗要求，再由會內(nèi)統(tǒng)一安排。也就是說，很多剛換到一線部門的人并不知道自己的具體工作安排，從目前公布的即將調(diào)任發(fā)行部的處長名單來看，稽查局副局長徐浩將調(diào)至基金部，法律部副主任胡寶海、辦公廳新聞處處長張望軍、稽查局綜合處處長趙慧文、法律部綜合處處長吳國舫將調(diào)至發(fā)行部，辦公廳綜合處長陸芳、處罰委處長王長河將調(diào)至上市部。

市場反應(yīng)略微顯現(xiàn)

作為一個行政機構(gòu)的人員變動，在資本市場上并不一定出現(xiàn)很明顯的反應(yīng)。英大證券研究所所長李大霄對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這次人員輪崗在證券市場上的反應(yīng)并不明顯。

李大霄表示，證監(jiān)會加快改革進程，對股市肯定是一個有利消息，人事輪崗的變動有利于改革的進一步推進，重點還是開拓思路和創(chuàng)新思維的落實。

據(jù)了解，目前市場上對此次證監(jiān)會人員輪崗對市場產(chǎn)生的效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。因為突然遭到輪崗制度的影響，一部分位于“一線部門”手握重權(quán)的處長，并不愿意調(diào)整到“二線部門”，所以此次證監(jiān)會輪崗的一個效果就是打破原有的利益格局，重塑證監(jiān)會的內(nèi)部規(guī)范。輪崗制的推行會讓公開審批的流程更加透明。

內(nèi)部規(guī)范的處理同樣會對部分準(zhǔn)備申請上市的公司造成一定的影響，有媒體報道，一些經(jīng)營多年力求上市的公司在此前精心培養(yǎng)多年的“關(guān)系”將會在此次輪崗中前功盡棄。

李大霄此前面對媒體采訪時表示，此番人事調(diào)整的范圍和深度可謂前所未有，郭樹清主席履新后做了一系列改革，此次改革力度大、步子大，屬于大膽嘗試。關(guān)于人事調(diào)整，他稱，部門主管對調(diào)是人事調(diào)整的慣例，權(quán)力部門與非權(quán)力部門的對調(diào)有利于提高效率，促進公開、透明、規(guī)范的市場建設(shè)。