每經(jīng)記者 戴榆 發(fā)自上海

昨日，上海國際智庫交流中心第二屆上海智慧論壇上，與會的眾多領(lǐng)導與專家對目前創(chuàng)新問題提出建設性的看法，尤其是對政府在創(chuàng)新中的角色問題展開激烈討論。

上海市人民政府發(fā)展研究中心主任周振華指出，2011年上海在固定資產(chǎn)投入、消費者增長以及出口等并不明顯增長的情況下，GDP及居民收入皆達到了8%左右，說明創(chuàng)新在全要素生產(chǎn)提高中起到了比較重要的作用。但他認為，目前的創(chuàng)新還僅僅處于初步階段，隨著轉(zhuǎn)型之中暴露出的一些深層次矛盾及難題，將帶來更多的挑戰(zhàn)。上海市科學技術(shù)委員會副主任徐美華昨日也指出，目前政府在鼓勵創(chuàng)新方面主要還是以資金支持的方式，還遠遠不夠，創(chuàng)新亟待突破。

對于政府機構(gòu)在創(chuàng)新中扮演的角色，博斯公司全球高級合伙人，大中華區(qū)董事長謝祖墀認為，政府應從主導者向促進者轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新是一個生態(tài)系統(tǒng)，政府僅僅是其中的一環(huán)。德勤管理咨詢主管合伙人施能自則倡導公共服務創(chuàng)新變革，有效的創(chuàng)新需要社會相關(guān)各方的共同協(xié)作，政府部門應該在不同的場合下扮演不同的角色。

創(chuàng)新審視與目前存在問題

在昨日由上海市人民政府發(fā)展研究中心、上海市科學技術(shù)委員會以及上海國際智庫交流中心聯(lián)合舉辦的第二屆“上海智慧論壇”上，徐美華就科技創(chuàng)新詮釋其看法。

“創(chuàng)新不是熱鬧，而是有門道的?？萍紕?chuàng)新應該在搶占科技制高點，在培育經(jīng)濟增長點，在服務民生關(guān)注點上能夠發(fā)揮作用”，徐美華指出，“創(chuàng)新應是如何用掌握的知識、規(guī)律、方法及工具來判斷識別出核心競爭力點在哪里，并為之努力。”

周振華指出，盡管創(chuàng)新對上海的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的推動作用，但目前還僅處于初步階段，加之目前面臨的外部環(huán)境復雜多變，不確定因素影響的增加，上海在轉(zhuǎn)型將不可避免面臨一些深層次的矛盾，需因此要用更多的創(chuàng)新來破解前進中的難題。

就目前創(chuàng)新存在的幾個問題亟待突破，周振華指出，首先，目前創(chuàng)新的重點和路徑選擇存在問題，成本收益比例不協(xié)調(diào)，重點不突出，創(chuàng)新資源分散；其次，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)很薄弱，整個社會缺乏創(chuàng)新的活力；最后，創(chuàng)新中的政府角色定位問題還沒得到很好解決。

“中國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型時期，從低成本出口為導向逐漸向創(chuàng)新、增值方向上轉(zhuǎn)變，同時跨國企業(yè)的中心也逐漸向中國調(diào)整”，博斯公司大中華區(qū)董事長謝祖墀昨日指出，“應通過解決國際趨勢和經(jīng)驗，有助于建立獨特的創(chuàng)新力。”

同時，謝祖墀指出，研發(fā)開支的投入不一定能直接轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力，但人才與企業(yè)文化在創(chuàng)新中的則處于關(guān)鍵位置。“文化對于戰(zhàn)略和創(chuàng)新十分重要”， 謝祖墀認為，“戰(zhàn)略、文化和創(chuàng)新間的關(guān)系愈緊密，政府機構(gòu)和企業(yè)愈能將創(chuàng)新支出轉(zhuǎn)化為領(lǐng)先、獨特的地位和成績。”

政府從資金支持為主向多種角色定位轉(zhuǎn)變

“我們政府慣常做法是拿錢出來支持，但是政府在創(chuàng)新過程中不僅僅限于資金支持”， 周振華認為，咋創(chuàng)新過程中，政府應具有前瞻性的規(guī)劃，而且應該據(jù)有激勵創(chuàng)新的體制與機制，建立公共服務的平臺引導社會力量注入到創(chuàng)新隊伍之中，最后才是政府資金方面的扶持政策。

同時，徐美華也指出，目前政府鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，最多的還是拿錢支持企業(yè)創(chuàng)新，僅此還遠遠不夠。

“上海應整合創(chuàng)新資源，培育一個創(chuàng)新型公生環(huán)境，以建立可持續(xù)的創(chuàng)新能力”，謝祖墀則認為創(chuàng)新是一個生態(tài)系統(tǒng)，政府機構(gòu)僅僅是其中的一個方面，政府更多的應該扮演促進者的角色，而非主導者。

同時，創(chuàng)新性共生環(huán)境能否形成，取決于良好的政策方針、多元化的居民構(gòu)成、教育和科研投入以及供高科技人才活動交流的環(huán)境等四大因素。

德勤的施能自則認為，有效的創(chuàng)新需要社會相關(guān)各方的共同協(xié)作，政府部門應該在不同的場合下扮演不同的角色。比如在與公民之間的角色應是具公民參與性且反應快速的政府，與內(nèi)部合作伙伴應是體制創(chuàng)新的政府，與外部合作伙伴應是廣結(jié)合作網(wǎng)絡的政府，而于公務員應作為其心協(xié)作注重成效的政府。

因此，施能自表示，建立服務創(chuàng)新需要調(diào)動政府內(nèi)外部的資源與智力，充分聽取各方意見，才能成功地將創(chuàng)新計劃付諸實踐。