馮海寧

今后，北京的廉租房、公租房、經(jīng)適房、限價(jià)房這四種保障房將統(tǒng)一申請(qǐng)、審核、分配。新通過(guò)審核的經(jīng)適房申請(qǐng)家庭如果購(gòu)買經(jīng)適房，將不得上市交易，確需轉(zhuǎn)讓的也將由住保部門回購(gòu)。經(jīng)適房、限價(jià)房將優(yōu)先向一定年齡以上的2人戶及以上家庭配售。 （2月2日《新京報(bào)》）

眾所周知，經(jīng)適房最大的弊病是腐敗。無(wú)論是搖號(hào)過(guò)程中的X連號(hào)事件、開(kāi)寶馬住經(jīng)適房，還是經(jīng)適房用地建別墅，或是經(jīng)適房小區(qū)變成“公務(wù)員小區(qū)”，都指向一點(diǎn)：腐敗。為此，有經(jīng)濟(jì)學(xué)者建議經(jīng)適房不該建套內(nèi)廁所。除了腐敗這個(gè)原因，還有人認(rèn)為經(jīng)適房破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樗话词袌?chǎng)規(guī)則交易。

經(jīng)適房問(wèn)題除了腐敗和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還存在國(guó)有資產(chǎn)流失、缺少退出機(jī)制等問(wèn)題。因?yàn)榇嬖谥T多問(wèn)題，無(wú)論是媒體、學(xué)者還是人大代表、政協(xié)委員，爭(zhēng)論最多的問(wèn)題是該不該取消經(jīng)適房。盡管有人贊成有人反對(duì)，但從各種動(dòng)向來(lái)看，中國(guó)最終取消經(jīng)適房是大勢(shì)所趨，只是時(shí)間問(wèn)題。

早在2008年，媒體就曾報(bào)道河北、遼寧、山東等省市部分地區(qū)先后停建經(jīng)濟(jì)適用房。今年1月，江西省明確宣布停建經(jīng)適房，據(jù)說(shuō)這是全國(guó)首個(gè)正式宣布停建經(jīng)適房的省份。這些事實(shí)說(shuō)明，不管是出于什么目的，停建經(jīng)適房是中國(guó)住房保障體系的重大調(diào)整，是對(duì)1998年房改提出以經(jīng)適房為住房保障核心的修正。

如今，徹底廢除經(jīng)適房的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟：其一，中國(guó)住房保障體系基本進(jìn)入了“廉租時(shí)代”，除了廉租房，還增加了公租房；其二，經(jīng)適房是政府財(cái)力不足年代的保障產(chǎn)品，隨著財(cái)政連年豐收，政府有能力承擔(dān)更大的保障責(zé)任；其三，無(wú)論是從民意的角度還是從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，都不容許這個(gè)可售的“商品怪胎”繼續(xù)存在。

顯而易見(jiàn)，北京禁止經(jīng)適房上市交易的主要目的是防止腐敗，因?yàn)榻股鲜薪灰字?，就等于減少了經(jīng)適房投資收益，可在一定程度上遏制一部分人鉆制度漏洞把經(jīng)適房當(dāng)成投資工具。但在筆者看來(lái)，盡管禁止經(jīng)適房上市交易有防腐之效，但對(duì)于經(jīng)適房腐敗則起不了多少作用。

比如，禁止經(jīng)適房上市交易，但卻禁止不了開(kāi)寶馬住經(jīng)適房。用某市規(guī)劃局長(zhǎng)的話說(shuō)來(lái)說(shuō)，經(jīng)適房的制度設(shè)計(jì)在一開(kāi)始就存在先天缺陷，在制度上千瘡百孔。而且，更禁止不了某些人用經(jīng)適房出租來(lái)牟利，2006年媒體就調(diào)查顯示，48%的經(jīng)濟(jì)適用房被用于出租，某些地區(qū)出租率竟占到租賃交易總量的78.8%。

為遏制經(jīng)適房腐敗，據(jù)悉，正在醞釀的住房保障法擬規(guī)定政府與住戶共有經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)。筆者以為，產(chǎn)權(quán)的存在并不是經(jīng)適房腐敗的唯一原因，防止經(jīng)適房腐敗的唯一辦法是徹底取消經(jīng)適房，讓中國(guó)樓市從復(fù)雜變得簡(jiǎn)單：讓有錢人購(gòu)買商品房，中等收入及以下收入人群由政府提供各種價(jià)位、不同類別的租賃房。

在筆者看來(lái)，經(jīng)適房政策的調(diào)整，不能只是停留于北京禁止經(jīng)適房上市交易，江西省停建經(jīng)適房，而應(yīng)該由住建部統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整，即在全國(guó)范圍內(nèi)廢除經(jīng)適房，不給經(jīng)適房腐敗留任何機(jī)會(huì)，讓保障房良性發(fā)展早日實(shí)現(xiàn)。