每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

德班氣候談判開(kāi)始之際，國(guó)際發(fā)展及人道援助機(jī)構(gòu)樂(lè)施會(huì)發(fā)布《2010-2011年極端天氣危機(jī)糧食安全：痛苦和饑荒的前兆？》研究報(bào)告。

報(bào)告顯示，去年極端氣候事件引發(fā)了全球糧食市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩，小麥價(jià)格驟升，危及全球各地的糧食安全。

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）警告說(shuō)，種種征兆表明這場(chǎng)危機(jī)可能剛剛開(kāi)始，如果不采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，極端氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度都會(huì)增加。

樂(lè)施會(huì)氣候變化顧問(wèn)Kelly Dent 說(shuō)，“連年的洪澇、干旱和極熱天氣已迫使非洲之角、東南亞、俄羅斯和阿富汗數(shù)千萬(wàn)的人民陷入饑荒和貧困的窘境。”

他指出，“這種狀況會(huì)隨著氣候變化的加劇而惡化，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。各國(guó)政府在德班必須立即采取行動(dòng)捍衛(wèi)糧食供給以避免數(shù)百萬(wàn)人口陷入貧困和饑荒的境地。”

極端天氣加劇貧窮

樂(lè)施會(huì)的報(bào)告顯示，2010年以來(lái)發(fā)生的幾次極端天氣事件加劇了地方、國(guó)家和全球的糧食危機(jī)。頻發(fā)的極端天氣事件會(huì)給糧食產(chǎn)量和糧價(jià)帶來(lái)嚴(yán)重的影響，引發(fā)糧食短缺、市場(chǎng)動(dòng)蕩和糧價(jià)攀升。

據(jù)了解，東非和非洲之角地區(qū)，長(zhǎng)期受政治動(dòng)蕩和脆弱問(wèn)題的困擾，而嚴(yán)峻的干旱迫使1300萬(wàn)民眾陷入危機(jī)之中。

7月份，索馬里高粱的價(jià)格上漲393%，埃塞俄比亞和肯尼亞的玉米價(jià)格分別上漲191%和161%，均超出了5年來(lái)平均價(jià)格。

2010，俄羅斯和烏克蘭爆發(fā)了旱災(zāi)和一場(chǎng)空前的熱浪，由此引發(fā)的火災(zāi)摧毀了大多數(shù)的收成，致使3月之后全球的小麥價(jià)格增加60%到80%。

在東南亞，災(zāi)情嚴(yán)重的季風(fēng)帶來(lái)的暴雨的和接踵而至的臺(tái)風(fēng)奪去了1100人的生命，同時(shí)也使得泰國(guó)和越南稻米的價(jià)格與一年前相比分別上漲25%到30%。

同樣在2011年7月的阿富汗，嚴(yán)重的旱災(zāi)使得受災(zāi)地區(qū)小麥和面粉的價(jià)格與一年前相比上漲近79%。

樂(lè)施會(huì)的報(bào)告認(rèn)為，盡管現(xiàn)在很難舉出一個(gè)由氣候變化引起的具體的天氣災(zāi)害事件，但氣候變化的確使極端天氣出現(xiàn)的頻率和嚴(yán)重程度都有所增加。

Dent說(shuō)，“當(dāng)天氣原因?qū)е卤就粱騾^(qū)域的糧食價(jià)格達(dá)到峰值時(shí)，窮人通常面臨雙重打擊，他們不得不同時(shí)面對(duì)高糧價(jià)和牲畜危機(jī)。”

他同時(shí)稱，“牲畜會(huì)死掉，他們的家庭和農(nóng)場(chǎng)會(huì)被摧毀。高糧價(jià)和低購(gòu)買力的結(jié)合非?？膳?，今年已經(jīng)使許多人陷入危機(jī)當(dāng)中。如果我們不在德班采取行動(dòng)，這個(gè)狀況會(huì)愈演愈烈。”

期望德班達(dá)成良果

對(duì)于此次德班會(huì)議，樂(lè)施會(huì)號(hào)召談判者在三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上取得進(jìn)展。首先，必須決定我們只有一種選擇，就是達(dá)成有法律約束力的氣候變化協(xié)議。

《京都議定書(shū)》作為全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的基石，德班會(huì)議應(yīng)當(dāng)保證《京都議定書(shū)》繼續(xù)執(zhí)行。并盡快建立一個(gè)不抵觸現(xiàn)有的制度，并同時(shí)對(duì)所有國(guó)家都具備全面的、有法律約束力的協(xié)議。

其次，政府必須堅(jiān)定地朝縮小排放差距的方向努力。相當(dāng)多的國(guó)家都做出了減排承諾，這種情況是前所未有的。相較于規(guī)劃中的水平，這也是第一次發(fā)展中國(guó)家承諾的減排量超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。然而，總的減排量還是不足以避免災(zāi)難性的全球變暖。

在德班，政府必須同意在2020年以前增加減排量，否則將無(wú)法保證在坎昆設(shè)立的保持氣候變化在2攝氏度以下的目標(biāo)。所有的國(guó)家都必須準(zhǔn)備好在國(guó)際共同的努力中承擔(dān)他們應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。

最后，政府必須通過(guò)長(zhǎng)期的財(cái)政支持來(lái)幫助貧困人群應(yīng)對(duì)氣候變化。到2013年，綠色氣候基金會(huì)必須成立并運(yùn)行。過(guò)渡委員會(huì)所提出的設(shè)計(jì)基金的建議應(yīng)當(dāng)被完全采納。

同時(shí)，必須抵制美國(guó)或其他任何國(guó)家試圖重新啟動(dòng)談判的意向。要確保發(fā)展中國(guó)家可以控制資金。婦女的需求和訴求應(yīng)該是這個(gè)基金的核心關(guān)注點(diǎn)。

然而這個(gè)基金不能成為一紙空文。德班氣候談判必須保證，到2020年，發(fā)達(dá)國(guó)家每年投入1000億美元的承諾切實(shí)落實(shí)。

各國(guó)政府必須確保資金鏈在2012年不會(huì)出現(xiàn)空白和斷裂，那時(shí)哥本哈根大會(huì)設(shè)立的300億美元“快速啟動(dòng)融資”將結(jié)束，同時(shí)保證隨后收入將會(huì)不斷增加。同時(shí)各國(guó)應(yīng)當(dāng)確定從高排放的國(guó)際海運(yùn)和航?；顒?dòng)中收取合理的碳稅，以增加基金收入。

“德班不可能顧及到應(yīng)對(duì)氣候變化每一件事。”Dent說(shuō)，“但是政府必須在過(guò)去的基礎(chǔ)上，通過(guò)延續(xù)《京都議定書(shū)》，建立法律協(xié)議以進(jìn)一步消減2020年之前的溫室氣體排放，并提供貧困人群所需要的資金來(lái)幫助他們應(yīng)對(duì)氣候變化。”