每經(jīng)記者  彭斐  發(fā)自北京

    就在國內(nèi)多條非重點(diǎn)鐵路工程項目因資金“斷流”而陷入停工窘境的同時，近日內(nèi)蒙古蒙西至華中地區(qū)鐵路貨運(yùn)專線被正式提上議事日程。

    近年來，內(nèi)蒙古因鐵路建設(shè)過于緩慢，煤炭外運(yùn)一直不順暢。與此同時，華中的鄂、湘、贛等地區(qū)由于是我國第二大缺煤區(qū)，目前每年需要從北方調(diào)入約4億噸煤。據(jù)  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，上述貨運(yùn)專線正是為了解決這一突出矛盾，計劃以1598億元的總投資，修建全長1860公里的國內(nèi)最大規(guī)模運(yùn)煤專線，建成后可直接連通內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)區(qū)與華中消費(fèi)區(qū)。

    相關(guān)省市發(fā)改委人士表示，該線路多元投資原則已經(jīng)明確，蒙西至華中的煤運(yùn)專線將成為探索鐵路建設(shè)融資模式改革的一個重要試驗。

北煤南運(yùn)大通道提上日程

    10月25日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從陜西省發(fā)改委獲悉，蒙西至華中鐵路專線擬以煤炭運(yùn)輸為主，進(jìn)行跨區(qū)域運(yùn)輸建設(shè)，建成后可滿足遠(yuǎn)期年貨運(yùn)2億噸、日開行客車20對的能力。

    據(jù)陜西省發(fā)改委網(wǎng)站消息，今年前三季度，國家發(fā)展改革委牽頭重點(diǎn)推進(jìn)了該貨運(yùn)專線的工程方案研究、建設(shè)方案協(xié)調(diào)等工作。

    此前，“蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道座談會”于9月14日在長沙舉行;10月14~15日，鐵道部組織對該項目預(yù)可行性研究報告進(jìn)行了審查。

    隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來華中地區(qū)煤炭缺口日益增加。日前，湖南省岳陽市發(fā)改委在相關(guān)回復(fù)中稱，為解決湘鄂贛三省能源資源貧乏，尤其是煤炭資源制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，國家已從戰(zhàn)略高度將蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道納入“十二五”規(guī)劃和鐵路規(guī)劃、能源規(guī)劃、煤炭規(guī)劃等重大規(guī)劃。

    相關(guān)人士表示，鐵道部已經(jīng)要求鐵三院在征求各方意見的基礎(chǔ)上，在今年年底之前完成北煤南運(yùn)鐵路的預(yù)可行性研究報告。截至2011年9月30日，河南、湖北、內(nèi)蒙古三省區(qū)有關(guān)部門和神華集團(tuán)已經(jīng)向鐵道部或鐵三院正式反饋了線路及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計意見。

    據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，該項目計劃起于內(nèi)蒙古浩勒報吉（東勝至鄂托克前旗之間），經(jīng)烏審旗后進(jìn)入陜西省靖邊、延安北、韓城北，經(jīng)山西運(yùn)城、河南三門峽、湖北襄陽、湖南岳陽后止于江西吉安，全長約1860公里，總投資約1598億元。項目將爭取在2012年啟動。

或促進(jìn)社會資本參與鐵路建設(shè)

    據(jù)統(tǒng)計，2011年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量將在8.8億噸左右。而在國家發(fā)改委（2010年12月6日）公布的“2011年跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置指導(dǎo)框架”中卻顯示，包括神華集團(tuán)在內(nèi)，內(nèi)蒙古2011年煤炭鐵路出省計劃只有2.6億噸。

    中投顧問高級研究員高博軒向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從內(nèi)蒙古地區(qū)到華中地區(qū)的貨運(yùn)能力來看，京廣、焦枝等鐵路干線運(yùn)輸已經(jīng)不能滿足華中地區(qū)后期發(fā)展的需要，而從運(yùn)輸能力等方面的因素來看，蒙西至華中線后期有望成為能夠長期盈利的線路。

    “貨運(yùn)專線盈利條件比較好，地方政府、大型企業(yè)也愿意投資?！北本┙煌ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授歐國立向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，一些大型企業(yè)本身就是煤炭企業(yè)，本身煤炭外運(yùn)能力就不足，因此愿意參股到煤炭外運(yùn)線路的建設(shè)上，企業(yè)實際上也會成為受益者。

    根據(jù)2011年9月下旬在北京召開的投融資座談會精神，國家發(fā)改委、國家能源局要求鐵道部聯(lián)合沿途各省區(qū)政府，以及神華集團(tuán)、陜西煤業(yè)集團(tuán)，入股建立合資公司負(fù)責(zé)該鐵路的建設(shè)和運(yùn)營，并要求不得設(shè)置絕對控股方。某省發(fā)改委一位相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，針對該線路的多元投資原則已經(jīng)有了，但具體投資金額、股權(quán)分配等，會隨著工作進(jìn)一步深入而逐漸明朗。

    針對該通道的投資意義，有分析稱，與短期內(nèi)新上高鐵項目面臨著巨大的投資與回報不成比例相反，貨運(yùn)線路往往無此壓力，因此國家已經(jīng)調(diào)整了“十二五”期間鐵路的建設(shè)重點(diǎn)，其中第一條就是要建設(shè)貨運(yùn)通道。

    高博軒表示，從全面布局高鐵建設(shè)轉(zhuǎn)為注重項目的盈利性，這意味著我國的鐵路線路規(guī)劃更加理性，預(yù)計在未來3~5年內(nèi)，盈利性鐵路線路將成為鐵道部的首選。

    之前有媒體報道稱，根據(jù)目前信息，蒙西至華中的煤運(yùn)專線將成為探索鐵路建設(shè)融資模式改革的一個試驗。對此歐國立認(rèn)為，只要地方政府、企業(yè)感覺對他們有益，并且愿意投資，鐵路部門就應(yīng)該歡迎其參與，這樣投資更加多元化，也能夠更多吸引更多的社會資本參與鐵路建設(shè)。

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