6月4日，位于渤海的蓬萊19－3油田發(fā)生溢油，污染主要集中在其周邊海域和西北部海域，其中劣四類海水面積為840平方公里，溢油前該海域的水質(zhì)為一類。

    此次事故讓本來污染重重的渤海，再遭厄運(yùn)。渤海  “發(fā)生溢油事故非常頻繁，一般小的溢油公眾根本不知，而且作業(yè)方不會(huì)對外披露?！敝袊茖W(xué)院海洋研究所一位不愿具名的專家告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。另外，近年來的填海造陸，以及不斷累積的面源污染，使得渤海的生態(tài)日趨惡化，成為中國所屬海域生態(tài)最為“不堪”的樣本。上述專家告訴記者，渤海的劣四類水質(zhì)區(qū)域（根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，劣四類水域?qū)儆趪?yán)重污染）面積已經(jīng)超過了4000平方公里。

    10年前，國務(wù)院批復(fù)了“渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃”，意在改善渤海水域生態(tài)。然而，在碧海和死海之間，渤海生態(tài)走向的鐘擺，漸次偏向了后者。

    渤海發(fā)生溢油事故近一月后，相關(guān)信息才為公眾所知，根據(jù)責(zé)任方美國康菲石油公司7月6日的說法，此次事故總共發(fā)生兩次溢油。

    首次發(fā)生溢油是在6月4日，原油從地下1000米處連通到海底地面溢出。而十三天后，事故再次發(fā)生，蓬萊19-3油田C平臺(tái)鉆進(jìn)時(shí)發(fā)生井涌。

    蓬萊19-3油田是中國最大的海上油氣田，由中國海洋石油總公司和美國康菲石油公司的全資子公司康菲石油中國有限公司合作開發(fā)。

    事發(fā)之后，兩處溢油經(jīng)過水泥封井等措施后得到控制，康菲公司布設(shè)圍油欄，使用吸油拖纜和吸油氈等，以清理海上油污。

    但是距離首次溢油事發(fā)已過一月，對于溢油總量到底是多少，6日的發(fā)布會(huì)上中海油和康菲公司避而不談，此前有專家估算單日溢油超過10噸。

    廈門大學(xué)海洋與環(huán)境學(xué)院教授張珞平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，按照現(xiàn)在公布的840平方公里的污染水域以及水質(zhì)從一類變?yōu)榱铀念惻袛?，此次溢油最高可能在上千噸?/p>

    張珞平表示，如果再為保守一點(diǎn)，溢油總量至少也在幾百噸。由于發(fā)生事故已經(jīng)很長時(shí)間，海上洋流等的作用之下，很難做出精準(zhǔn)判斷。

    中國海洋大學(xué)一位教授也向記者稱，這次溢油面積由于發(fā)生在海中，而污染的海域面積高達(dá)840平方公里，因此溢油量少則也有幾百噸。

    事實(shí)上，中國沿海地區(qū)發(fā)生的溢油事故，堪稱頻繁。根據(jù)國家海洋局此前的統(tǒng)計(jì)，中國沿海地區(qū)平均每四天發(fā)生一起溢油事故。

    中科院海洋研究所的專家指出，如此大量的原油泄漏，對海洋生態(tài)將會(huì)帶來致命的打擊，尤其是對近海的海洋生物，造成嚴(yán)重影響。

    由于渤海是一個(gè)半封閉的內(nèi)海，僅靠煙臺(tái)到大連間159.8公里寬的出口與黃海進(jìn)行水體交換，因此自凈能力很差，導(dǎo)致污染沉疴長久難除。

    國家海洋局北海環(huán)境監(jiān)測中心主任崔文林指出，此次事故雖然已監(jiān)測到的劣四類海水海域面積為840平方公里，但并不表示影響的范圍就這么大。他稱，渤海本身特點(diǎn)帶來的環(huán)境脆弱性，使得這次事故的影響范圍和持續(xù)時(shí)間復(fù)雜化，需要在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)保持密切監(jiān)測。

    根據(jù)國家海洋局早前的統(tǒng)計(jì)，1977年至1996年間中國沿海共發(fā)生大小船舶溢油事故2353起，而在1998年至2008年間，中國管轄海域就發(fā)生了733起船舶污染事故。

    另外，除了溢油帶給渤海的污染之外，來自環(huán)渤海帶的污水和農(nóng)業(yè)面源污染等，也在不斷惡化著渤海的生態(tài)承載力。

    公開資料表明，渤海占我國管轄海域面積的3％左右，但是每年通過各類排污口直接排入渤海的污水高達(dá)40億噸，占全國直接排海污水總量的40％。

    前述中科院海洋研究所的專家認(rèn)為，各種污染使得渤海差不多成為了“死?！?，海洋生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞。

    據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理歷年來《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》發(fā)現(xiàn)，渤海海域的整體污染面積并未明顯縮減，海域污染面積均在5000平方公里以上。

    以2009年為例，該年渤海未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積為21550平方公里，其中輕度污染5660平方公里，嚴(yán)重污染海域面積為2730平方公里。

    數(shù)據(jù)顯示，截至2010年夏季，渤海劣四類水質(zhì)區(qū)域面積達(dá)到3220平方公里。

    10年前，國務(wù)院批復(fù)了“渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃”，意欲徹治不斷惡化的渤海生態(tài)。

    按照當(dāng)時(shí)的目標(biāo)要求，在2010年渤海近岸海域水質(zhì)基本達(dá)到環(huán)境功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)，陸源COD入海量比2005年要消減10%以上，石油類入海量消減20%。

    然而，從2001年到2007年，渤海污染水域面積持續(xù)擴(kuò)大，以2006年到2007年為例，重度污染面積增加了1.21倍，中度污染面積增加了2.07倍。

    如果與啟動(dòng)渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃的2001年相較，六年間重度污染面積增加了3.47倍，中度污染面積增加了6.58倍，輕度污染面積增加了3.26倍。

    中科院海洋研究所的專家指出，渤海灣封閉的特性，導(dǎo)致此處的水體如需全部交換一遍，大約需要30年的時(shí)間，這是污染難消的內(nèi)因。

    國家海洋局北海分局局長房建孟介紹，渤海典型的生態(tài)問題突出表現(xiàn)為，濱海天然濕地面積縮減，2009年渤海圍填海面積達(dá)90多平方公里。

    加上環(huán)海公路建設(shè)、鹽田和養(yǎng)殖池塘修建等開發(fā)活動(dòng)，造成大量濱海濕地永久性喪失其自然屬性，生態(tài)功能喪失或減弱。

    公開數(shù)據(jù)指出，截至2009年底，中國渤海灣沿岸眾多的工程建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)致2004年以來渤海灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)內(nèi)喪失的海域面積超過300平方公里。

    亦有研究表明，占全國總量32%的工業(yè)生活廢水和48%的入海污染物經(jīng)由40多條河流直接注入了渤海，陸源污染物己占入海污染物總量的八成以上。

    此次溢油事發(fā)之后，中國海監(jiān)第二支隊(duì)政委何建苗表示，海監(jiān)部門已做了立案，如涉嫌違反《海洋環(huán)境保護(hù)法》第50條，最高處罰是20萬元。

    張珞平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，按照現(xiàn)在國外的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的事故每噸漏油不會(huì)低于2萬美元的賠償。對于海洋的溢油污染賠償，要考慮海洋生態(tài)損害、周邊漁民的損失、清理油污的費(fèi)用等等，僅僅20萬元根本連監(jiān)測費(fèi)用都不夠。由于事發(fā)已經(jīng)一月，張珞平認(rèn)為“光這一個(gè)月的監(jiān)測費(fèi)用，沒有200萬元拿不下來”，而至于對海洋生態(tài)造成的損害，“應(yīng)該是很大的，無法估量?！?/p>

    這在公眾環(huán)境研究中心的馬軍看來，是“守法成本高于違法成本”。

    如今，海洋生態(tài)補(bǔ)償體系尚未建立起來，“相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在提起訴訟時(shí)僅能作為法院判罰的參考卻非依據(jù)。國家層面的海洋污染賠償標(biāo)準(zhǔn)，僅以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在?！?/p>

    2010年8月，山東出臺(tái)了《海洋生態(tài)損害賠償費(fèi)和損失補(bǔ)償費(fèi)管理暫行辦法》，首次明確了對海洋溢油等污染事故的損害評估標(biāo)準(zhǔn)，最高索賠額度達(dá)2億元。

    前述中科院海洋研究所的專家稱，“現(xiàn)在還沒有進(jìn)入訴訟階段，山東出臺(tái)的這個(gè)辦法能否最終起到作用，現(xiàn)在很難說?！?/p>如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

版權(quán)合作及網(wǎng)站合作電話：021-60900099轉(zhuǎn)688

讀者熱線：4008890008

每經(jīng)訂報(bào)電話

北京：010-58528501        上海：021-61283003        深圳：0755-83520159        成都：028-86516389        028-86740011        無錫：15152247316        廣州：020-89660257