每經(jīng)記者  黃志偉  發(fā)自北京

　　  不管你走不走二環(huán)路，都需要繳納“二環(huán)費(fèi)”，這種莫名其妙的收費(fèi)項(xiàng)目，讓進(jìn)出河北保定的司機(jī)們一頭霧水。

    河北省保定市超達(dá)體育設(shè)施有限公司的工作人員表示，只要不出保定市，在二環(huán)路上轉(zhuǎn)多少圈都不用交費(fèi)，但是，無(wú)論進(jìn)入還是離開(kāi)保定市，不管是否在二環(huán)路上行使，都要被收取“二環(huán)費(fèi)”。

    據(jù)公開(kāi)資料，保定市二環(huán)路于1997年開(kāi)工，屬于利用貸款修建的經(jīng)營(yíng)性公路，從1999年開(kāi)始收費(fèi)。建成后由107國(guó)道漕河收費(fèi)站、京石高速保定北口收費(fèi)站來(lái)代收二環(huán)費(fèi)，另外，目前還有3個(gè)獨(dú)立的收費(fèi)站來(lái)收取二環(huán)費(fèi)。負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)二環(huán)路的，是一家名叫環(huán)通交通發(fā)展有限公司的企業(yè)。

    2005年，保定市道路開(kāi)發(fā)中心開(kāi)始對(duì)環(huán)通交通發(fā)展有限公司進(jìn)行管理。中心一位賈姓工作人員稱，二環(huán)路收費(fèi)主要是為了償還貸款，這個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目也得到了河北省政府的批準(zhǔn)，其收費(fèi)年限為25年，收費(fèi)截止日期為2024年4月14日。從2005年開(kāi)始，他們對(duì)環(huán)通交通發(fā)展有限公司進(jìn)行管理，規(guī)范企業(yè)收費(fèi)的同時(shí)，也是為了防止其延期收費(fèi)。

    據(jù)賈姓工作人員透露，修建保定市二環(huán)路的耗資將近10億，目前通過(guò)收費(fèi)所還的貸款不到總體貸款額的五分之一。  對(duì)于不上二環(huán)路也要收費(fèi)的問(wèn)題，其解釋稱，這主要是由于國(guó)家規(guī)定在太近的距離內(nèi)，不能夠設(shè)立兩個(gè)收費(fèi)站，而二環(huán)路和高速公路的距離非常近，只有幾公里，所以之前在二環(huán)路設(shè)立收費(fèi)站的提議遭到否決，從而形成了目前高速公路收費(fèi)站代收“二環(huán)費(fèi)”的局面。

    據(jù)賈先生介紹，對(duì)此問(wèn)題，道路主管部門也感到壓力很大。但是，目前似乎并未聽(tīng)說(shuō)有更好的解決辦法出臺(tái)。

    河北樹(shù)仁律師事務(wù)所律師蘇靜平因?yàn)楣ぷ髟?，?jīng)常去保定各縣處理事務(wù)，所以這些年交了很多“二環(huán)費(fèi)”。她告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，走不走二環(huán)路都要收費(fèi)，從現(xiàn)行法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定來(lái)看，十分不合理。

    北京市匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌表示，不走二環(huán)路也要交費(fèi)，違背了《民法通則》最基本的公平原則。25年的收費(fèi)時(shí)間、10元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這些都要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的形式通過(guò)，而不是一個(gè)政府的批復(fù)就夠了。

    發(fā)改委綜合運(yùn)輸處研究院董焰表示，不僅保定存在這種捆綁收費(fèi)的形式，很多地方都有類似的情況。政府沒(méi)錢修路，于是就貸款修路，要想償還貸款，就必須收費(fèi)。國(guó)家規(guī)定，市區(qū)道路不準(zhǔn)收費(fèi)，修在城市邊沿或者郊區(qū)的則是收費(fèi)公路。但隨著城市發(fā)展，這些收費(fèi)公路已經(jīng)成為城區(qū)擴(kuò)展后的道路。

    對(duì)于能否與高速捆綁收費(fèi)，董焰稱，從道理上來(lái)說(shuō)，這是不允許的。但是，和高速捆綁收費(fèi)的好處，是可以減輕市修公路的壓力。如果不捆綁在一起收費(fèi)，為了躲避高速公路收費(fèi)，很多車會(huì)開(kāi)到市修公路上，增加了交通壓力。考慮到一些具體的情況，很多交通主管部門默認(rèn)了此種收費(fèi)方式。

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