每經(jīng)記者  李靜瑕  發(fā)自北京

    過(guò)去兩年，地方融資平臺(tái)還是銀行較為推崇的“客戶”，如今，在監(jiān)管層一步步風(fēng)險(xiǎn)提示之下，這位“客戶”在銀行的系統(tǒng)里面正受到謹(jǐn)慎的對(duì)待。

    上周，央行發(fā)布關(guān)于地方融資平臺(tái)貸款的數(shù)據(jù)，據(jù)測(cè)算，其總額或逾14億，超出市場(chǎng)對(duì)于平臺(tái)貸總量的預(yù)期。自去年平臺(tái)貸風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始暴露，銀監(jiān)會(huì)也不斷對(duì)銀行地方融資平臺(tái)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，并要求其自查。

    今年4月份，銀監(jiān)會(huì)向銀行發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好2011年地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作的通知》（下簡(jiǎn)稱《通知》），要求銀行對(duì)平臺(tái)貸“降舊控新”。

    “今年銀行總體對(duì)平臺(tái)貸在不斷收縮，其實(shí)在監(jiān)管層嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)管控之下，銀行平臺(tái)貸的風(fēng)險(xiǎn)并不存在于新增，而在于存量，需要在今年及以后慢慢緩釋。”一位銀行業(yè)分析師在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

新增平臺(tái)貸已收緊

    “對(duì)于平臺(tái)貸，我們今年會(huì)根據(jù)監(jiān)管要求進(jìn)行發(fā)放，會(huì)比以前更加謹(jǐn)慎吧。”一位股份制銀行風(fēng)險(xiǎn)管理部門人士對(duì)記者表示。

    高華證券相關(guān)研究報(bào)告顯示，根據(jù)該公司對(duì)武漢、昆明、廣東、重慶和太原等地銀行管理人員、監(jiān)管部門和地方政府融資平臺(tái)企業(yè)的調(diào)研了解，銀行已大幅收緊了放貸標(biāo)準(zhǔn)，目前遵照銀監(jiān)會(huì)要求，僅向有百分之百現(xiàn)金流覆蓋的商業(yè)實(shí)體放貸。

    《通知》規(guī)定，銀行要制定平臺(tái)貸款的審慎準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于在2010年6月30日已經(jīng)簽訂合同但未完成全部放款的項(xiàng)目，要達(dá)到三個(gè)條件才能夠繼續(xù)放款。其中一個(gè)條件就是要求企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況健全，資產(chǎn)負(fù)債率不高于80%。

    銀行平臺(tái)貸的收緊趨勢(shì)，其實(shí)在今年年初就有所體現(xiàn)。在披露2010年年報(bào)之際，建行行長(zhǎng)張建國(guó)就表示，經(jīng)過(guò)今年前兩個(gè)月的發(fā)展，其平臺(tái)貸款余額由去年末的5400億元，減少到4000億元左右，減少了1400多億元。

    同樣，工行行長(zhǎng)也在去年業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)上表示，今年來(lái)，該行的地方融資平臺(tái)貸款從去年末的6496億元下降至5151億元，下降了1345億元。工行董事長(zhǎng)姜建清還表示，計(jì)劃今后每年回收20%平臺(tái)貸款，預(yù)計(jì)在三年內(nèi)基本解決平臺(tái)貸款問(wèn)題。

    根據(jù)高華證券相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年一季度，16家上市銀行的平臺(tái)貸余額為2.92萬(wàn)億元，平臺(tái)貸款規(guī)模有所下降。在貸款比例中，平臺(tái)貸占比較高的為南京銀行與光大銀行，為20%，寧波銀行占比最低僅為4%。

    “收縮平臺(tái)貸是今年信貸收緊的選擇，也是監(jiān)管層嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的措施?！鄙鲜鲢y行業(yè)分析師分析認(rèn)為，限制地方政府融資平臺(tái)貸款的增長(zhǎng)，可以緩解未來(lái)平臺(tái)貸的風(fēng)險(xiǎn)壓力。

    今年如果收緊新增平臺(tái)貸，是否會(huì)加劇平臺(tái)貸的不良？對(duì)此，該分析師分析認(rèn)為，之前兩年很多平臺(tái)貸項(xiàng)目都陸續(xù)開(kāi)工建成，今年的新增平臺(tái)貸收緊不會(huì)對(duì)這些項(xiàng)目造成太大的影響。

    銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，大部分銀行的平臺(tái)貸不良貸款均低于1%，甚至還未出現(xiàn)不良貸款?！澳壳斑€不是銀行平臺(tái)貸風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)的時(shí)期，主要因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，平臺(tái)貸中長(zhǎng)期貸款占比在90%左右，風(fēng)險(xiǎn)還是值得銀行持續(xù)關(guān)注?！?/p>縣級(jí)及以下難上榜

    在上述銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的《通知》當(dāng)中，對(duì)新增平臺(tái)貸款明確提出健全“名單制”管理系統(tǒng)，要求銀行不得向“名單制”管理系統(tǒng)以外的融資平臺(tái)發(fā)放貸款，并建立總行集中審批的制度。

    “目前，在‘名單制’管理系統(tǒng)當(dāng)中，準(zhǔn)入條件會(huì)更加嚴(yán)格。這樣，很多縣級(jí)及以下的地方融資平臺(tái)，很難進(jìn)入到‘名單’中?！鄙鲜龉煞葜沏y行人士告訴記者。

    此前，就有不少消息稱，部分銀行已經(jīng)停止了對(duì)縣級(jí)以下的地方融資平臺(tái)貸款。“縣級(jí)及以下的平臺(tái)貸，的確是一個(gè)隱形的地雷，也是平臺(tái)貸風(fēng)險(xiǎn)的主要集中區(qū)域，所以銀行在新增平臺(tái)貸里面剔除這部分貸款，有利于風(fēng)險(xiǎn)的控制，但是也有可能會(huì)造成這一級(jí)別平臺(tái)貸的不良。”上述銀行分析師分析認(rèn)為。

    數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)及以下的平臺(tái)貸占比超過(guò)61%，之前也有地方監(jiān)管局人士對(duì)記者分析表示，縣級(jí)以下的平臺(tái)貸風(fēng)險(xiǎn)之所以高，主要因?yàn)槠溥^(guò)度依賴單一的土地抵押，而政府的收入并不能得到持續(xù)保證，很容易造成項(xiàng)目資金鏈的斷裂。

    某專家在接受記者采訪時(shí)曾表示，平臺(tái)貸主要集中于國(guó)有大行以及政策性銀行，縣級(jí)以上的平臺(tái)貸或集中在這些銀行當(dāng)中。由于盤子小，城商行在縣級(jí)以下的平臺(tái)貸可能會(huì)多一點(diǎn)，因此城商行對(duì)于平臺(tái)貸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該更加警惕。

    風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保方面，《通知》明確表示，要最大限度增加抵押擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，并簽訂有效的還貸差額補(bǔ)足協(xié)議。高華證券報(bào)告也稱，出了限制地方融資平臺(tái)新增貸款的增長(zhǎng)、發(fā)放外，通過(guò)加抵押、擔(dān)保，以及確保貸款納入地方政府預(yù)算流程等方式來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)。

    “平臺(tái)貸的風(fēng)險(xiǎn)如何緩釋，這直接影響到銀行的未來(lái)?yè)軅鋲毫Γ策M(jìn)一步影響到銀行資本充足率。”上述銀行業(yè)分析師稱。

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