張海英

    近日媒體曝光碧桂園在安徽和縣拿地?cái)?shù)千畝，成本卻只有每平方米73元，由此三任縣委書記被處理。一邊是超高的房價(jià)，一邊是不可思議的超低價(jià)拿地。更令人匪夷所思的是，這已經(jīng)不是碧桂園第一次涉嫌違規(guī)拿地了，在屢屢被點(diǎn)名批評之后，碧桂園為何屢禁不止，媒體不禁質(zhì)疑——怎么又是碧桂園？

    （4月25日《北京晨報(bào)》）

    這條新聞披露了碧桂園多宗“罪”：一是以每平方米73元的超低價(jià)拿地；二是以國家明令禁止的高爾夫球場項(xiàng)目拿地；三是以小球訓(xùn)練基地建設(shè)等名義拿地；四是拉攏地方官員獲得廉價(jià)土地。總之一句話：“肥”了碧桂園和一些地方官員，“瘦”了公眾利益。也就是說，公眾賴以生存的土地以超低價(jià)送給了開發(fā)商，地方官員獲得了招商政績，開發(fā)商獲得了暴利。

    碧桂園作為曾經(jīng)的全國最大“地主”，過去就有過  “零地價(jià)拿地”、“秘密土地協(xié)議”等不光彩歷史，早就應(yīng)該打入土地“黑名單”而禁止拿地了。然而，碧桂園卻依然是很多地方政府眼中的  “香餑餑”。這既表明土地監(jiān)管很乏力，而且表明官商勾結(jié)到了讓人目瞪口呆的地步。如果遏制不了土地違法和腐敗，樓市調(diào)控難言成功。

    遺憾的是，多輪宏觀調(diào)控從未觸及土地違法問題——土地違法總是另案處理，這在一定程度上削弱了治理土地違法的力度。違法成本過低，而違法所得過高，這顯然無法遏制土地違法。

    就拿碧桂園土地案來說，從報(bào)道上看，目前只有個(gè)別官員被“輕輕”處分了一下，并沒有見到對碧桂園嚴(yán)厲懲處，而且相關(guān)報(bào)道顯示，碧桂園完善了相關(guān)的土地手續(xù)，取得了國有土地使用權(quán)證。也就是說，違規(guī)用地已經(jīng)合法化了。

    在筆者看來，處理幾個(gè)“縣官”不足以向公眾交代。其一，碧桂園違規(guī)拿地，應(yīng)認(rèn)定土地出讓協(xié)議無效；其二，把碧桂園打入違規(guī)拿地“黑名單”，三五年內(nèi)禁止再拿地；其三，鑒于開發(fā)商和地方政府多勾結(jié)在一起，理應(yīng)由國土部牽頭，監(jiān)察部等部門參與，對碧桂園在全國范圍內(nèi)的違規(guī)拿地行為進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。

    也就是說，把碧桂園當(dāng)?shù)湫托园咐齺碜ィ浴皻⒁毁影佟?，看看還有多少地方官員讓碧桂園以超低價(jià)拿地、碧桂園還有多少違規(guī)問題沒有被揭露？顯然，對于這樣的開發(fā)商，絕不能一再手下留情了。

    國土部調(diào)研報(bào)告顯示，今年各地均出現(xiàn)用地需求高漲態(tài)勢，土地供需矛盾日益突出。31個(gè)省(區(qū)、市)都反映計(jì)劃指標(biāo)不足，多數(shù)反映下達(dá)指標(biāo)只能滿足需求的1/3。而今年一季度全國違法違規(guī)用地行為不僅不見減少，反而同比上升了3.7%。這說明，以現(xiàn)有的監(jiān)督方式和處罰力度，對地方官員和開發(fā)商起不到多少實(shí)際作用。

    筆者以為，我們不僅要警惕碧桂園這樣的大開發(fā)商，偏走監(jiān)管薄弱的中小城市，利用地方政府招商引資的饑渴心理違法違規(guī)拿地；而且還要警惕地方政府以減免與房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)的各種地方稅，以超低價(jià)甚至“零地價(jià)”來吸引所謂的“投資”。因此，急需要建立兩個(gè)“黑名單”并公開，一個(gè)是開發(fā)商“黑名單”，一個(gè)是地方政府“黑名單”，以便重點(diǎn)督察。

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