啟動高收入群體排查

    按謝旭人的說法，“發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用”是此次調(diào)整的主要目的之一。除低收入者獲益外，隨著國稅函[2011]89號、國稅發(fā)[2011]50號文的下發(fā)，一場針對高收入群體繳稅的排查正在一些城市鋪開。

    據(jù)悉，這次排查主要針對個人以非貨幣性資產(chǎn)參與資本交易。其中，近3年產(chǎn)生個人非貨幣性資產(chǎn)交易的公司、個人股權(quán)參與定增超過50萬的交易等已被列入部分省市的重點排查對象；遼寧、河北、山東青島、天津等省市地方稅務(wù)局，甚至將個人股權(quán)參與資本市場各項交易涉及的稅收都納入重點監(jiān)控。

    數(shù)據(jù)顯示，按照公開的資料計算，以股權(quán)參與上市公司定向增發(fā)的資本大佬們需繳納數(shù)百萬至數(shù)億元的稅款。

    今年2月，國稅總局批復(fù)江蘇地稅局回函（國稅函[2011]89號）顯示，個人以評估增值的股權(quán)參與上市公司定向增發(fā)應(yīng)繳納個人所得稅。此后的4月15日，國稅總局發(fā)布《關(guān)于切實加強高收入者個人所得稅征管的通知》（國稅發(fā)[2011]50號），對上述文件進一步強調(diào)。

    事實上，這次排查可能僅是一個開始。在很多分析人士看來，針對高收入群體納稅的排查和追繳，或?qū)⒃诮谡归_。按照國稅發(fā)[2011]50號文的規(guī)定，對高收入者個稅征管的重點，主要包括4個方面：財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等非勞動所得；高收入行業(yè)企業(yè)中高層管理人員的獎金、補貼和股權(quán)激勵所得；個人從事影視表演、廣告拍攝及形象代言等獲取所得；高收入外籍個人所得。

    高收入群體逃避個稅的渠道較多，且數(shù)額很大。據(jù)了解，從事房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源投資、私募基金、信托投資等活動所得，以及高收入行業(yè)的各類獎金、補貼、股票期權(quán)和限制性股票等激勵所得，往往容易成為個稅繳納的漏洞所在。

    分析人士認為，若嚴格按照“50號文”的規(guī)定進行監(jiān)管，從高收入群體中追繳的稅收額度，將在很大程度上彌補起征點提高、稅率級距減少帶來的財政收入損失。

    據(jù)稅務(wù)總局所得稅司介紹，在加強高收入者主要所得項目征管方面，將以非勞動所得如財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得和利息、股息、紅利所得為重點，針對容易逃避稅收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。

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