每經(jīng)記者  湯白露  發(fā)自北京

    2月21日，有媒體刊登了一篇《2010年國(guó)企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近2萬(wàn)億元  上繳紅利440億》的報(bào)道。該文一經(jīng)見報(bào)，旋即引發(fā)激烈爭(zhēng)辯。

    “440億元的紅利數(shù)據(jù)出現(xiàn)嚴(yán)重誤讀?！弊蛉眨?月22日），國(guó)資委相關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說。

    據(jù)記者了解，初步核實(shí)的結(jié)果是，該文的大部分素材直接來源于財(cái)政部財(cái)科所的一份研究報(bào)告。但財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康昨日表示，“440億元紅利這一數(shù)據(jù)并不是來源于我們的報(bào)告?！?/p>財(cái)政部財(cái)科所：440億數(shù)據(jù)不是來源于我們

    賈康昨日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“這篇文章直接引用了我們報(bào)告中的素材，但440億元紅利這一數(shù)據(jù)并不是來源于我們的報(bào)告?！?/p>

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在查閱財(cái)政部發(fā)布的相關(guān)公開數(shù)據(jù)時(shí)獲悉，2010年，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)421億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入19億元，合計(jì)440億元。在支出方面，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排440億元。

    “這440億元，便是指的央企上繳紅利。但問題在于，這個(gè)440億元是以2009年的央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)榛鶖?shù)進(jìn)行征收的?！眹?guó)資委一位內(nèi)部人士對(duì)記者解釋稱，上述媒體的那篇稿子弄錯(cuò)了兩個(gè)基本常識(shí)：其一，財(cái)政部征收的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算主要是針對(duì)央企而言，所以，雖然國(guó)企2010年的利潤(rùn)達(dá)到2萬(wàn)億，但由財(cái)政部征收的紅利不能以此為基數(shù)；其二，2011年即將征收的央企紅利，才是以2010年的央企利潤(rùn)為基數(shù)進(jìn)行上繳的。前述文章錯(cuò)誤地認(rèn)為，2010年央企獲得了巨大的利潤(rùn)，卻只上繳了440億元紅利。

    財(cái)政部科學(xué)研究所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室副主任陳少?gòu)?qiáng)在接受有關(guān)媒體記者電話采訪時(shí)表示，從財(cái)政部口徑來看，預(yù)計(jì)2011年央企上繳紅利或?qū)⒃?00億~900億元之間。

    2011年央企上繳紅利究竟為多少呢？

    “國(guó)資委內(nèi)部正在測(cè)算，尚未最后確定具體數(shù)據(jù)，一經(jīng)確定將立即發(fā)布。”國(guó)資委上述有關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，2010年央企的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不錯(cuò)，再加上紅利比例提高到10%~15%，預(yù)計(jì)央企需上繳約630億元紅利，而非440億元。

    他還解釋了央企上繳資本收益的基數(shù)與利潤(rùn)的差別。現(xiàn)在媒體上所說的利潤(rùn)，如果沒有特別解釋，一般指企業(yè)的利潤(rùn)總額，利潤(rùn)總額扣除上繳所得稅和歸屬少數(shù)股東收益后，才是可供國(guó)有股東分配的凈利潤(rùn)。在按照公司法的規(guī)定計(jì)提法定公積金后，才是企業(yè)上繳資本收益的基數(shù)。

    2006年~2009年，中央企業(yè)合并報(bào)表實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額分別為7682億元、10056億元、6962億元和8151億元。而上繳資本收益的基數(shù)僅為3358億元、4667億元、3082億元和3591億元。大概平均為利潤(rùn)總額的45%左右。這表明，可以用來分配給國(guó)家的利潤(rùn)其實(shí)沒有那么多，一半都不到。

國(guó)資委副主任邵寧：紅利上繳比例上升是趨勢(shì)

昨日，國(guó)資委副主任邵寧在國(guó)新辦召開了新聞發(fā)布會(huì)。針對(duì)“國(guó)有企業(yè)上繳紅利過低”的質(zhì)疑，邵寧解釋說，“國(guó)有資產(chǎn)上繳利潤(rùn)有一個(gè)很大的變化過程，上繳比例應(yīng)該有進(jìn)一步提升的趨勢(shì)。”

    國(guó)有企業(yè)這么多利潤(rùn)，都到哪兒去了？

    邵寧表示，實(shí)際上很清楚，通過投資形成了新的國(guó)有凈資產(chǎn)。他舉例說，在“十一五”期間，中央企業(yè)的凈資產(chǎn)平均每年增長(zhǎng)15.6%，基本是五年翻一倍，而凈資產(chǎn)的增長(zhǎng)很大程度上是利潤(rùn)轉(zhuǎn)化而來的。

    據(jù)國(guó)資委一位內(nèi)部人士介紹，央企每年的凈利潤(rùn)并不是純國(guó)有的，其中要剔除其他公眾股東的利潤(rùn)分成。以2010年為例，央企利潤(rùn)總額是1.1315萬(wàn)億元，其中歸屬于母公司的凈利潤(rùn)僅為5621億元。

    “基于這一數(shù)據(jù)，我們測(cè)算2010年的國(guó)有資本收益約為600億~700億元。2009年，我們統(tǒng)一口徑，中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益是315億元。以此對(duì)比，2010年增長(zhǎng)幅度差不多將近一倍，因?yàn)樯侠U的比例與央企規(guī)模提高了?！鄙蹖帉?duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

    邵寧表示，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)全額上繳，到1994年前后，政策作了很大調(diào)整，即停止國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳，同時(shí)，企業(yè)有虧損國(guó)家也不補(bǔ)貼。最近幾年隨著國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，從2007年開始上繳國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)收益，上繳比例為5%和10%兩種。

    “按照這一比較低的比例去征收，主要考慮到國(guó)有企業(yè)的包袱還很重，需要很多錢去卸包袱?！鄙蹖幗忉屨f。

    從今年開始，上繳的比例提高到10%和15%兩檔。“隨著以后國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)進(jìn)一步改善，尤其是國(guó)有企業(yè)包袱基本上化解掉以后，我覺得，這個(gè)上繳比例應(yīng)該是進(jìn)一步提升的趨勢(shì)。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)有企業(yè)，提到國(guó)內(nèi)上市公司分紅的平均水平是一個(gè)比較合理的狀態(tài)?！鄙蹖幷f。

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