尹中立:簡單增加供給 非平抑房價良策
2011-01-22 14:50:20
尹中立(社科院金融專家)
在房地產(chǎn)市場調(diào)控方面,中國與日本有很多類似之處,日本政府調(diào)控房地產(chǎn)的經(jīng)驗對中國具有十分重要的借鑒意義。
住房與普通消費品的最本質(zhì)區(qū)別,在于它不僅可以滿足人們居住的需要,而且可以成為投資品,可以獲得資本利得。一般商品市場的運行規(guī)律表現(xiàn)為價格上升則需求減少,供給曲線與需求曲線存在交叉,有市場的均衡點。但投資品則不然,當(dāng)價格上漲需求可能會隨之上升,投資品沒有市場均衡點。因此,簡單地用調(diào)控一般消費品的方式去調(diào)控房地產(chǎn)市場可能難以奏效。
從1985年開始,日本的住房價格快速上漲,基于住房供給短缺會推高房價的前提假設(shè),日本政府的應(yīng)對措施是增加住房供給。方法是擴大住房金融公庫的貸款并降低利率。從1986到1990財政年度的新住房總量達(dá)到了812.9萬套,創(chuàng)歷史紀(jì)錄。然而,由于投機性住房投資推高了土地和住房的價格,泡沫時期住房供給的增加卻沒有導(dǎo)致房價的下跌。住房金融公庫所提供的資金量增加,助長了房地產(chǎn)投機和泡沫。
日本通過增加住房供給的方式來抑制房價的做法一直持續(xù)了較長時間,即使在泡沫破滅之后,增加住房供給的努力仍然沒有停止,甚至投入了更多的公共資金。在1992年和1997年,補充貸款的額度有所提高。在1991~1995財政年度,由住房金融公庫資助的新開工住房達(dá)到了265.3萬套,占到新開工住房總數(shù)的36.3%。作為泡沫經(jīng)濟發(fā)生和破滅的一項對策,日本政府仍然很重視住房建設(shè)規(guī)模的擴大。由此產(chǎn)生的結(jié)果是日本的自有住房者深深陷入債務(wù)之中。
日本的房地產(chǎn)泡沫破滅之后,市場對住房的需求迅速減少,而供給卻仍然大量增加,加劇了住房價格下跌的速度,增加了住房價格調(diào)整的時間,并將很多金融機構(gòu)拖進(jìn)了不良資產(chǎn)大量增加的深淵。日本政府之所以出現(xiàn)這樣的失誤,最主要的原因在于沒有區(qū)分資產(chǎn)市場與一般商品市場的價格波動規(guī)律,當(dāng)房價持續(xù)上漲時就簡單地歸結(jié)為住房供給不足,沒有充分考慮到投機的因素。因此,在房地產(chǎn)調(diào)控上,日本政府沒有采取針對性的措施遏制投機行為,只是一味地在增加住房供給上做文章。
中國的房價持續(xù)上漲了10年,已經(jīng)形成了房價只漲不跌的神話,投機之風(fēng)日益盛行,投機需求在住房市場占相當(dāng)?shù)谋壤?,?dǎo)致房價隨住房供給的增加而上漲,很容易造成住房供給不足的假象。我們應(yīng)該汲取日本的教訓(xùn),不能簡單地在增加供給上做文章,應(yīng)該采取措施遏制投機性需求。當(dāng)前,我國政府高度重視保障性住房的建設(shè),其大思路無疑是正確的,但若短期內(nèi)力度過大則需謹(jǐn)訪出現(xiàn)日本式的風(fēng)險。
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