每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

        美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在今年10月15日啟動(dòng)了對(duì)華新能源補(bǔ)貼的“301調(diào)查”。

        美國(guó)貿(mào)易代表柯克日前發(fā)布聲明稱，應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)請(qǐng)求，美國(guó)政府已向世界貿(mào)易組織（WTO）就中國(guó)對(duì)風(fēng)能制造商的補(bǔ)貼提出起訴。

        國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這是美國(guó)對(duì)華新能源  “301調(diào)查”的后續(xù)行為，短期對(duì)中國(guó)風(fēng)能制造商有一定影響，雙方正式進(jìn)入磋商階段。

        今年9月9日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室投訴，稱中國(guó)為支持清潔能源領(lǐng)域而采取的補(bǔ)貼措施是非市場(chǎng)性補(bǔ)貼，這些措施違反世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定。該組織稱，中國(guó)的補(bǔ)貼措施人為降低了中國(guó)清潔能源產(chǎn)品的價(jià)格，從而對(duì)美國(guó)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生沖擊。

        因此，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室今年10月15日啟動(dòng)了  “301調(diào)查”。這項(xiàng)調(diào)查涉及中國(guó)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、高效電池和新能源汽車行業(yè)的154家企業(yè)，調(diào)查期限為三個(gè)月。此后三個(gè)月，美國(guó)率先向中國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)難。柯克認(rèn)為，中國(guó)對(duì)風(fēng)力發(fā)電制造業(yè)設(shè)立的專項(xiàng)基金要求受助者使用中國(guó)產(chǎn)的零部件，這種做法違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則，并阻礙了美國(guó)產(chǎn)品對(duì)華出口。

        目前，美國(guó)通過尋求WTO磋商，開啟60天內(nèi)通過協(xié)商化解分歧的進(jìn)程，倘若上述努力失敗，美可能向WTO爭(zhēng)端解決小組申請(qǐng)聆訊。

        美國(guó)貿(mào)易代表辦公室所提的補(bǔ)貼，是指2008年中國(guó)財(cái)政部為扶植風(fēng)能行業(yè)所做出的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。2008年下半年，財(cái)政部發(fā)布了《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱  《辦法》），首次對(duì)兆瓦級(jí)風(fēng)電設(shè)備制造商給予現(xiàn)金補(bǔ)貼。一位風(fēng)電行業(yè)人士表示，《辦法》只針對(duì)具有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)給予補(bǔ)貼，并且只補(bǔ)貼前五十臺(tái)。從結(jié)果看，它并未對(duì)外國(guó)風(fēng)電企業(yè)在中國(guó)的市場(chǎng)份額造成多大沖擊。此外，《辦法》不是針對(duì)中國(guó)全行業(yè)、源源不斷的現(xiàn)金補(bǔ)貼政策，施行時(shí)間也很短。

        針對(duì)此事，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人昨日（12月23日）表示，當(dāng)前世界各國(guó)都在積極發(fā)展新能源，以應(yīng)對(duì)氣候變化。中國(guó)有關(guān)發(fā)展風(fēng)能的措施有利于節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是符合世貿(mào)組織規(guī)則的。

        同時(shí)，中方對(duì)美方提起世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序表示高度關(guān)注。中方將認(rèn)真研究美方提起的磋商請(qǐng)求，根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決規(guī)則處理，并保留相應(yīng)的權(quán)利。

        上述風(fēng)電行業(yè)人士認(rèn)為，美國(guó)提起的訴訟如要成功，需滿足幾個(gè)條件：即中國(guó)的產(chǎn)品在美國(guó)、歐洲和中國(guó)都產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害影響，而且周期大概三年左右。此外，新能源行業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有政策依賴性。美國(guó)的補(bǔ)貼并不比中國(guó)少，中國(guó)支持技術(shù)研發(fā)的政策是符合WTO規(guī)則的，因此贏面很大。



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