中國改革開放后，作為一國總理兩次訪問印度，溫家寶是第一人。16日晚間，新華網(wǎng)從印度新德里傳來溫總理的重要講話，說中印關(guān)系超越了雙邊范疇，日益具有全球和戰(zhàn)略意義。
       
　　自從外交部新聞發(fā)言人在吹風(fēng)上宣布溫家寶訪印的消息后，我就預(yù)計(jì)到這次溫總理訪印不同尋常的意義。尤其得知，中印雙方?jīng)Q定建立兩國國家元首、政府首腦定期互訪機(jī)制，并開通兩國總理電話熱線，雙方還同意建立中印外長(zhǎng)年度互訪機(jī)制，宣布２０１１年為“中印交流年”，和同意建立戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，確立２０１５年雙邊貿(mào)易額達(dá)到１０００億美元的新目標(biāo)，等一系列重大合作事項(xiàng)后，驗(yàn)證了我的一些看法。 
     
　　溫家寶總理這次訪印具有兩層實(shí)質(zhì)性的深遠(yuǎn)意義，第一層意義，是在最近2－3年內(nèi)，中國力爭(zhēng)給印度送去務(wù)實(shí)求和、真誠互信、縱深合作的友好誠意，解決兩國存在的分歧。
     
　　我們知道，中印兩國建交60年了。從第一代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東開始，中印兩國人民就結(jié)下了深厚的友誼。自從上個(gè)世紀(jì)八十年代初中國改革開發(fā)后，以每年好幾番的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度發(fā)展。印度是九十年代初才開始改革，比中國晚了10年。到2009年，印度與中國的經(jīng)濟(jì)差距越來越大。

　　從GDP上看，2006年中國是2.7萬億美元，印度是10000億美元，中國是印度的2.7倍。2009年中國是4.9萬億美元，印度是1.2萬億美元，中國是印度是4倍；人均GDP上看，2005年中國是1700美元，印度是700美元，中國是印度是2.4倍。2009年中國是3678美元，印度是1030美元，中國是印度的3.5倍；從鋼產(chǎn)量差距看，2009年我國的鋼產(chǎn)量是5.68億噸，印度才5660萬噸，是印度是10倍。從發(fā)電量上看，2009年中國的發(fā)電量是36506億度，印度是7747億度，中國是印度是5倍。從基礎(chǔ)設(shè)施上看，我國的高速公路建設(shè)現(xiàn)在接近6萬公里，印度是3000公里。從外資引進(jìn)方面看，印度引進(jìn)投資量到2009年是1270億美元，僅是中國利用外資的九分之一。而外貿(mào)方面，2009年中國的貿(mào)易總量是2.2萬億美元，印度是5000億美元，相差4倍。
    
　　另外，從貿(mào)易量看，中印兩國從10年前的20多億增長(zhǎng)到現(xiàn)在近600億，增幅30倍。印度對(duì)中國的貿(mào)易逆差已接近200億美元。還有，中印兩國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不一樣，我國的工業(yè)化程度占GDP的一半，而印度的服務(wù)業(yè)占本國GDP的一半，是服務(wù)產(chǎn)業(yè)大國。
      
　　正是因?yàn)樯鲜龅慕?jīng)濟(jì)差距與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同，加上美國、日本、法國和韓國等國家的極力“親和”，像奧巴馬與印度簽署了足能解決美國10萬人就業(yè)的合作訂單。印度在最近一些年里和歐盟一樣，給中國外貿(mào)設(shè)立障礙和反傾銷稅等問題。甚至連“中印自由貿(mào)易區(qū)合作協(xié)定”也一直拖到今天并沒半點(diǎn)進(jìn)展。所以，溫總理這次帶了400人的企業(yè)團(tuán)隊(duì)，據(jù)我所知，一多半是采購企業(yè)，一少半是投資型企業(yè)。實(shí)際是給印度帶去了采購訂單和投資合作。這是中國不以鄰為壑的真實(shí)行動(dòng)。
      
　　第二層意義是，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)，與印度達(dá)成用兩國本國貨幣結(jié)算的目的。
      
　　我們知道，2008年風(fēng)云突起的金融危機(jī)，實(shí)際主要是美國的金融鏈條斷裂，影響了整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)。做為工業(yè)大國的我們，實(shí)體產(chǎn)業(yè)雄厚，本不需要投入過量的貨幣。但為了挽救世界整體經(jīng)濟(jì)危機(jī)，依然超量發(fā)行貨幣，等于超量承擔(dān)了國際責(zé)任。到2010年11月，美國不顧損害他國的利益，再次投放6000萬美元的貨幣。這就是說，美國只顧自己。這一手，引起世界各國的不滿。這是因?yàn)檫@個(gè)原因，中國加速了人民幣的自由兌換速度。這就是我們看到的，溫家寶總理剛剛與俄羅斯簽署完用兩國本國貨幣兌換的協(xié)議。
      
　　如果我們?cè)谖磥韼啄?，首先與印度達(dá)成用兩國本國貨幣結(jié)算的目的，那么，亞洲南部、西部的其他國家就很容易取得同樣的貨幣結(jié)算目的。最后剩下日本和韓國，力爭(zhēng)說服之。我預(yù)計(jì)，在“十二五”末期、或是“十三五”初期，基本就能看到亞洲地區(qū)大面積地用人民幣結(jié)算的希望。
      
　　采取用人民幣結(jié)算試點(diǎn)，實(shí)際上從2009年4月就開始，當(dāng)年的7月份上海完成了第一筆訂單。到2010年10月，新疆是第一個(gè)省份實(shí)現(xiàn)全部貿(mào)易人民幣結(jié)算的試點(diǎn)。全國20個(gè)省份全面鋪開，共計(jì)67359家企業(yè)參加出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。12月3日，央行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合審定了新的《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》。實(shí)際上，一場(chǎng)用人民幣結(jié)算的運(yùn)動(dòng)靜悄悄地在全國展開。
      
　　啟動(dòng)人民幣結(jié)算，是中央“頂層設(shè)計(jì)”最具有代表性的一步。步驟，穩(wěn)健；效果，實(shí)際；影響，深遠(yuǎn)。這就是溫總理說的，“中印關(guān)系超越了雙邊范疇，日益具有全球和戰(zhàn)略意義”之所在。改變了人民幣的運(yùn)轉(zhuǎn)方式，其他國際合作問題都會(huì)跟著轉(zhuǎn)變。
    
　　“頂層設(shè)計(jì)”概念，首次出現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃里，后在中央政治局會(huì)議上，胡錦濤總書記再次提出來，與“經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃”概念并列。

　　中央盡管提出“頂層設(shè)計(jì)”概念，但并沒有作出進(jìn)一步的解釋，專家學(xué)者和新聞媒體也沒有進(jìn)一步的解釋。
 
　　我認(rèn)為，“頂層設(shè)計(jì)” 與“經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃”概念有兩個(gè)實(shí)質(zhì)性的區(qū)別：就是“政府決定”和“求真務(wù)實(shí)”。
    
　　什么是政府決定？就是經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃在實(shí)施過程中，由政府直接決定的事務(wù)。為什么政府要直接決定事務(wù)？中國改革30多年來，我們基本完成了資源的初次配置，經(jīng)歷了數(shù)不清的改革實(shí)驗(yàn)。卻發(fā)現(xiàn)靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，無法完成資源的合理分配與財(cái)富的均衡化。尤其是權(quán)利壟斷、資本壟斷和集團(tuán)化壟斷，既剝奪著廣大消費(fèi)者、也阻礙著政府的改革意愿難以盡快實(shí)現(xiàn)。尤其是經(jīng)歷了2008年這次金融危機(jī)，高通脹和流動(dòng)性把整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格體系幾乎快要摧毀了。
     
　　100多年來，到現(xiàn)在為止，世界各國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)理論依據(jù)，主要依靠三位經(jīng)濟(jì)大師：第一位是創(chuàng)立了產(chǎn)業(yè)分工理論的亞當(dāng)·斯密，第二位是教會(huì)政府使用貨幣理論的凱恩斯，第三位是創(chuàng)立自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的哈耶克。而第四位是在中國繼續(xù)推行自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、并系統(tǒng)論述的中國學(xué)者張維迎。
     
　　最近5年，世界各個(gè)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了很大的體制性轉(zhuǎn)變。美國近15年來，慣于用利率杠桿調(diào)整經(jīng)濟(jì)平衡的做法，是典型的凱恩斯主義，尤其是近兩年美國的量化寬松貨幣政策，將凱恩斯主義推向了巔峰。借拯救經(jīng)濟(jì)危機(jī)之際，也直接影響了世界各國。但凱恩斯只教會(huì)了政府發(fā)行貨幣，卻沒留下理論辦法教會(huì)政府化解通脹和高物價(jià)。問題是，美國家里目前沒有通脹。這說明什么問題？如果寬泛一點(diǎn)地說，凱恩斯理論可能僅僅適合金融大國，而不適合以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的中國。所以，凱恩斯主義指導(dǎo)不了中國問題。
     
　　30年來，中國GDP每年以10%速度增長(zhǎng)，也說明我們的經(jīng)濟(jì)改革速度是相當(dāng)快的，是世界各國改革幅度最大的國家。如果我們不能看到這一點(diǎn)，就無法客觀、公正地評(píng)價(jià)中國的改革得失。為什么這么說？我是根據(jù)兩個(gè)主要因素：一個(gè)人口，二是資源。中國是地大、人多。改革面對(duì)的是什么？就是對(duì)人的改革、對(duì)資源配置的改革。
      
　　哈耶克所主導(dǎo)的自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，是人類經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源配置的終極發(fā)展目標(biāo)。在我看來，哈爾克主義與斯密主義是世界各個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的指路燈。但是，自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論經(jīng)過歐洲、英國、美國等工業(yè)化過早成熟西方國家的不斷實(shí)踐，說明無法實(shí)現(xiàn)。英國自1972年撒切爾夫人上臺(tái)后，全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革，把國有企業(yè)都賣了?，F(xiàn)在，卻大幅度向國有企業(yè)體制回復(fù)。美國最近幾年，政府大幅度干預(yù)經(jīng)濟(jì)。就連哈耶克本人在后期，都承認(rèn)過于理想化。所以，從21世紀(jì)前30年看，哈爾克也指導(dǎo)不了中國問題。
      
　　張維迎是第一位將產(chǎn)業(yè)理論和市場(chǎng)理論以及價(jià)格雙軌制理論、系統(tǒng)地引進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)改革的中國學(xué)者。盡管市場(chǎng)化名稱代表給了吳敬璉－“吳市場(chǎng)”。張維迎用產(chǎn)業(yè)理論、價(jià)格理論、企業(yè)的企業(yè)家理論、品牌理論、信譽(yù)信用理論、博弈理論和創(chuàng)新理論等，影響了中國近26年，影響了中國一大批企業(yè)家。但是，唯獨(dú)張維迎的市場(chǎng)化理論遇到了重重障礙。（－－指整個(gè)自由的市場(chǎng)化理論，并不僅僅指張維迎）。
   
　　舉幾個(gè)現(xiàn)實(shí)例子，一、從最早2001年引進(jìn)的在國有企業(yè)實(shí)行管理層收購政策。后來發(fā)現(xiàn)這種方式造成國有資產(chǎn)大量流失，2003年被封殺；二、央企改革，前后經(jīng)歷了好幾輪的折騰，改革重心是法人治理結(jié)構(gòu)。后來發(fā)現(xiàn)無法完成這項(xiàng)改革，不得不停止。最后把央企改革目標(biāo)集中在精簡(jiǎn)企業(yè)數(shù)量上。三、醫(yī)療體制改革，興師動(dòng)眾，大部分醫(yī)院經(jīng)歷了市場(chǎng)化機(jī)制改革。最終卻并沒有改變看病難、吃藥貴的主要問題。結(jié)果現(xiàn)在全面回復(fù)國有體制與鼓勵(lì)民營醫(yī)院共同發(fā)展的思路。四、尤其是房地產(chǎn)行業(yè)，實(shí)施市場(chǎng)化改革后，房?jī)r(jià)增速驚人，是全世界之最。成為2010年網(wǎng)民痛批的主要問題。五、收入分配差距越來越大問題，成為2010年老百姓強(qiáng)烈抗議的問題。所以，所有這些與老百姓衣、食、住、行息息相關(guān)的問題，越來越突出。人們不禁要問，市場(chǎng)化改革成果為什么越來越遠(yuǎn)離老百姓？這就說明，自由的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)理論一時(shí)半會(huì)是解決不了現(xiàn)有的矛盾。
      
　　由此，我們就能看到，中央政府正是看到了這些問題的利害關(guān)系，看明白了自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的實(shí)際指導(dǎo)價(jià)值，在國際形式復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)因素相當(dāng)不穩(wěn)定的情況下，自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論沒有實(shí)際指導(dǎo)意義，只能說是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向。為了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平穩(wěn)、快速、民主和公平的發(fā)展，“十二五”時(shí)期，政府必須決定。
      
　　那么，什么是求真務(wù)實(shí)？我的理解是，不是讓政府、老百姓、企業(yè)和資源分配跟著書本上設(shè)定的自由市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)理論框框走，而是把老百姓和企業(yè)呼吁最大的問題、矛盾，用最優(yōu)的解決方案、解決辦法來處理，就是一個(gè)時(shí)間段中最優(yōu)的自由的市場(chǎng)化體制。
      
　　再舉一個(gè)典型例子，“十二五”規(guī)劃提出擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)政策。張維迎說，“擴(kuò)大消費(fèi)不是靠政府，而是靠創(chuàng)新”。這個(gè)說法對(duì)不對(duì)？我想沒錯(cuò)。理由是，一個(gè)市場(chǎng)，無非就存在兩種主要形態(tài)，一種是賣，一種是買。而第三種是中間流通環(huán)節(jié)，是個(gè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移過程。所以，消費(fèi)市場(chǎng)就存在企業(yè)賣產(chǎn)品與消費(fèi)者買產(chǎn)品兩種主要形態(tài)。那么，賣產(chǎn)品的任務(wù)主要有中間流通環(huán)節(jié)的商業(yè)公司和零售商人來完成。為了多銷售產(chǎn)品，企業(yè)與商人們會(huì)想出很多辦法來的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越政府的促銷手段。所以，按照市場(chǎng)銷售理論，政府是沒有必要插手的。提出與不提出擴(kuò)大消費(fèi)口號(hào)，都無所謂。因?yàn)槠髽I(yè)本身每天都有擴(kuò)張市場(chǎng)的欲望。消費(fèi)者就更不用說了，吃飯、穿衣以及使用物品更不可缺少，每個(gè)人都會(huì)主動(dòng)尋找市場(chǎng)購買。
    
　　但是，我們要現(xiàn)實(shí)地看待這個(gè)問題。不僅是中國，就是全世界的所有產(chǎn)品市場(chǎng)，不是每年、每月、每天都是創(chuàng)新出來的新產(chǎn)品市場(chǎng)，而是不斷重復(fù)叫賣同等質(zhì)品、同等技術(shù)含量的產(chǎn)品。這是全人類面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。正是因?yàn)槲覀儽仨毭鎸?duì)這種不斷重復(fù)叫賣同質(zhì)物品，所以，就出現(xiàn)了供大于求的狀態(tài)。我相信，人類未來的1000年，會(huì)一直面臨供大于求的局面，直到地球資源用完為止才能改變供大于求的狀態(tài)。所以，擴(kuò)大消費(fèi)既靠企業(yè)、商家，也離不開政府政策。實(shí)際上，政府是在幫助企業(yè)叫賣產(chǎn)品，收益的是企業(yè)，掏包的是老百姓。這是政府善待企業(yè)的一種很好的方式。試想，為什么政府不反過來壓低產(chǎn)品價(jià)格，讓老百姓買便宜物品？因?yàn)閿U(kuò)大內(nèi)需政策能增加企業(yè)利潤(rùn)，企業(yè)有了足夠的利潤(rùn)，才有財(cái)力接納就業(yè)。因?yàn)槲覀兠恳粋€(gè)有勞動(dòng)能力人的收入幾乎都來自于企業(yè)支付。而政府就可以增加稅收。而靠創(chuàng)新能消化了這些問題嗎？不能的。所以，將自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論超越現(xiàn)實(shí)容納度，就等于過于理想推崇，不現(xiàn)實(shí)。
    
　　所以，在“十二五”期間，建議中央決策層，把企業(yè)、政府、老百姓與資源四者之間的分配，調(diào)整到最優(yōu)、最合理程度，就是“頂層制度設(shè)計(jì)”的最好目標(biāo)。