曹林

        近期以來(lái)，中國(guó)部分地區(qū)的物價(jià)上漲，影響一些低收入家庭，為此多名人大代表聯(lián)名提議案呼吁盡快出臺(tái)社會(huì)救助法?？蓳?jù)知情人士透露，經(jīng)過(guò)討論，有關(guān)部門(mén)認(rèn)為社會(huì)救助法草案并不成熟，被否決的另一個(gè)原因可能是這部法律牽扯問(wèn)題比較大，要考慮國(guó)家財(cái)力是否能承受。  （11月25日《山東商報(bào)》）

        要考慮國(guó)家財(cái)力是否能承受——這話很明顯，是說(shuō)如果現(xiàn)在出臺(tái)社會(huì)救助法，以法律強(qiáng)制要求政府在物價(jià)上漲的時(shí)候補(bǔ)貼和救助低收入者，國(guó)家財(cái)力負(fù)擔(dān)不起。

        看到這個(gè)“國(guó)家財(cái)力不可承受”，想起有關(guān)部門(mén)常說(shuō)的另一套關(guān)于“承受力”的話語(yǔ)。當(dāng)水、電、煤、氣等公共品價(jià)格不斷上漲，有人提出反對(duì)時(shí)，建設(shè)部門(mén)官員接受采訪時(shí)稱(chēng)“漲價(jià)在百姓許可和承受范圍內(nèi)”。有報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)土地調(diào)控新政出臺(tái)后土地價(jià)格將提高時(shí)，國(guó)土部官員隨即表示“地價(jià)的變動(dòng)是可以承受的”。

        漲價(jià)，從老百姓腰包中掏錢(qián)的時(shí)候，一口一個(gè)“老百姓可以承受”，仿佛老百姓一個(gè)個(gè)都腰纏萬(wàn)貫；可一旦要國(guó)家拿錢(qián)對(duì)低收入者進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，就囊中羞澀、吝嗇無(wú)比，要公眾考慮“國(guó)家財(cái)力是否能承受”。

        國(guó)家財(cái)力真不可承受嗎？別忘了，前段時(shí)間有報(bào)道稱(chēng)，我國(guó)GDP超過(guò)日本而成世界第二；今年1~9月全國(guó)稅收總收入完成55957.37億元，同比增長(zhǎng)24.2%；今年前三季度我國(guó)105個(gè)重點(diǎn)觀測(cè)城市土地出讓金收入總額高達(dá)1.17萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)75.2%，土地出讓金“千億俱樂(lè)部”有望擴(kuò)容……這些稅和費(fèi)，任何一項(xiàng)都讓人咋舌，怎么會(huì)不可承受呢？

        我們來(lái)比較一下國(guó)家與國(guó)民在財(cái)政上的承受力，看看到底是“百姓不可承受”，還是“國(guó)家不可承受”？連續(xù)數(shù)年來(lái)，中國(guó)的增長(zhǎng)一直都呈現(xiàn)出這種“國(guó)民收入縮水式增長(zhǎng)”的現(xiàn)實(shí)：GDP增幅很快，政府財(cái)政收入增幅很快，而在崗職工平均工資增幅很慢。國(guó)民的收入增幅如何跑，也跑不過(guò)GDP，跑不過(guò)財(cái)政增長(zhǎng)，跑不過(guò)CPI。在這種情況下，民眾真的可以承受嗎？我不知道報(bào)道中的“有關(guān)部門(mén)”認(rèn)真調(diào)查過(guò)民眾的真正承受力沒(méi)有？現(xiàn)在的實(shí)際情況是，什么都在漲，老百姓仍在生活，仍在買(mǎi)東西，不是他們的承受力真的很強(qiáng)，而是沒(méi)有辦法去拒絕，只能被迫接受漲價(jià)的現(xiàn)實(shí)。

        國(guó)家財(cái)力也不是“不可承受”，只是因?yàn)椤跋嚓P(guān)部門(mén)”掌握著話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)，一讓他們掏錢(qián)，他們就說(shuō)“無(wú)力承受”了。在我看來(lái)，國(guó)家的任何決策都應(yīng)該以民生為根本。如果“相關(guān)部門(mén)”整天想著從老百姓腰包中掏錢(qián)，比如調(diào)整車(chē)船稅、出臺(tái)什么房產(chǎn)稅等，藏富于國(guó)，即便國(guó)家財(cái)政富得流油，那也是一種恥辱；藏富于民，讓財(cái)富留在民間，留在老百姓手中，那才是國(guó)家的榮耀。

        顯然，漲價(jià)時(shí)說(shuō)“在百姓可以承受范圍內(nèi)”，要補(bǔ)貼和救助時(shí)，就說(shuō)“國(guó)家財(cái)力不可承受”，這是一種根深蒂固的“國(guó)富民窮”思維?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)看到，“十二五”規(guī)劃建議提出了“由強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)向富民”，希望分配制度改革等相關(guān)措施能及時(shí)跟進(jìn)。



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