每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

6起掛牌督辦案件

        1.湖北京山縣政府違規(guī)出讓土地案

        2.安徽蕪湖長江輪船公司違法占地建造船廠案

        3.廣西柳州正菱集團(tuán)和鹿寨金利水泥公司違法占地建水泥廠案

        4.貴州盤縣政府違法批地案

        5.北京西根尚業(yè)商貿(mào)有限公司違法占地建酒店案

        6.湖北鄖西縣政府違法批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源案

        在房地產(chǎn)調(diào)控愈加深入的情況下，因涉嫌土地違法違規(guī)，包括湖北省京山縣政府在內(nèi)的多個(gè)地方政府，都可能受到問責(zé)。

        昨日（10月13日），國土部召開新聞發(fā)布會，公布6起國土資源掛牌督辦違法案件，其中政府違規(guī)的有3起，占到一半。

        今年5月和7月，國土部已分別掛牌督辦4起國土資源違法違規(guī)案件，使得今年國土部掛牌督辦的案件總數(shù)達(dá)14起，其中7起案件涉及政府違規(guī)。

6起案件  政府違規(guī)占一半

        國土部公布了6起掛牌督辦的違法違規(guī)案件的具體情況。

        今年3月，湖北省京山縣發(fā)展和改革局批復(fù)同意廣東東莞嶺南實(shí)業(yè)投資公司（以下簡稱嶺南公司）開發(fā)“嶺尚山河”住宅區(qū)項(xiàng)目。5月，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，京山縣國土局將150畝土地掛牌出讓，規(guī)劃容積率≤1，嶺南公司取得該宗土地使用權(quán)。

        6月，京山縣建設(shè)局向嶺南公司核發(fā)了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。當(dāng)月底，嶺南公司開工建設(shè)“嶺尚山河”房地產(chǎn)項(xiàng)目，擬建45棟住宅樓，總建筑面積7815.2平方米，建筑容積率0.08。截至目前，嶺南公司已建成住宅樓14棟，在建31棟，并超出出讓范圍違法占用集體土地11.22畝，以修建住宅區(qū)外的公路連接線。

        這次違規(guī)出讓的土地中，還有相當(dāng)一部分用于建設(shè)高爾夫球場。早在2009年11月，嶺南公司就與京山縣政府簽訂協(xié)議，約定投資2.8億元建設(shè)苗種基地，計(jì)劃用地1700畝。今年3月，京山縣發(fā)展和改革局批復(fù)同意嶺南公司建設(shè)優(yōu)質(zhì)種草基地。但在此后，嶺南公司開始整理地形地貌，清除地上附著物，占用土地711.72畝（種植草坪400余畝），已初具高爾夫球場的雛形。

        國土部指出，此案涉及地方政府違規(guī)出讓土地用于低密度住宅建設(shè)、變相批準(zhǔn)別墅用地等違法違規(guī)行為，責(zé)成湖北省國土廳會同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

        早在2006年底，在國土部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布實(shí)施的  《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本）〉和〈禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本）〉的通知》中，別墅、高爾夫球場、賽馬場等6個(gè)項(xiàng)目已被明令禁止。國土部部長徐紹史曾透露，今年國土部將重點(diǎn)清理“小產(chǎn)權(quán)房”和高爾夫球場。

        另外5起案件分別是：安徽省蕪湖長江輪船公司違法占地建造船廠案，廣西壯族自治區(qū)柳州正菱集團(tuán)和鹿寨金利水泥有限責(zé)任公司違法占地建水泥廠案，貴州省盤縣政府違法批地案，北京市西根尚業(yè)商貿(mào)有限公司違法占地建酒店案，湖北省鄖西縣政府違法批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源案。

全國違法用地面積上升

        國土部披露，今年前三季度，全國共發(fā)現(xiàn)本期發(fā)生的違法用地行為3.5萬件，涉及土地面積22.5萬畝（其中耕地8.5萬畝），比去年同期分別下降13.8%、上升4%。

        前三季度，國土部立案查處的違法用地案件1.7萬件，涉及土地面積18.3萬畝（其中耕地6.5萬畝）；立案查處礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法案件4682件，與去年同期相比下降12.4%。

        同期，全國依法拆除違法構(gòu)建物898.3萬平方米，沒收構(gòu)建物1318.1萬平方米，收回土地2.2萬畝（其中耕地7516.9畝），罰沒款13.3億元。將違反國土資源法律法規(guī)的1308名責(zé)任人移交司法和紀(jì)檢機(jī)關(guān)追究責(zé)任，比去年同期多174人。

        國土部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤介紹，前三季度，國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)存在的突出問題是：重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)村建設(shè)用地違法問題突出；未報(bào)即用、邊報(bào)邊用違法用地突出。同時(shí)，違法主體向基層蔓延，執(zhí)法難度和成本加大。

        但根據(jù)歷年的統(tǒng)計(jì)，第四季度違法用地量往往居全年最高位。李建勤表示，今年第四季度要“穩(wěn)總量調(diào)結(jié)構(gòu)”，緩解部分地區(qū)建設(shè)用地緊張情況；同時(shí)深入貫徹落實(shí)國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場繼續(xù)向好發(fā)展。

        國土部還要求各地  “堅(jiān)決查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策的‘兩高一資’、產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)、擅自調(diào)整容積率、囤地炒地閑置土地、違規(guī)改變保障性住房用地性質(zhì)等違法違規(guī)行為”。

同步播報(bào)

違規(guī)改變用地性質(zhì)陜西省政府作深刻檢查

每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

        國土部昨日還通報(bào)了此前4起掛牌督辦案件的處理結(jié)果。在陜西省戶縣比亞迪擴(kuò)建工程違法占地案中，陜西省政府向國土部作深刻檢查。

        2009年7月，西安高新區(qū)管委會與比亞迪汽車有限公司簽訂協(xié)議，由該公司在西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地，投資建設(shè)年產(chǎn)20萬輛汽車及發(fā)動機(jī)擴(kuò)建項(xiàng)目。2009年7月至8月，戶縣草堂鎮(zhèn)、龐光鎮(zhèn)政府按照縣政府要求，與所轄的7個(gè)行政村簽訂《土地補(bǔ)償安置協(xié)議書》，征用土地4369.2畝，其中，耕地3972.05畝。

        該案件涉及地方政府違規(guī)預(yù)征土地、開發(fā)企業(yè)違法占地等違法違規(guī)行為。國土部于今年7月進(jìn)行掛牌督辦。

        據(jù)悉，陜西省政府就違規(guī)將基本農(nóng)田調(diào)整為建設(shè)用地問題，向國土部作深刻檢查，并責(zé)成省國土資源廳、西安市政府向國土部作深刻檢查。同時(shí)，比亞迪汽車有限公司在非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施已被沒收，并被處以294.66萬元罰款。另外，涉案的陜西省國土廳規(guī)劃處處長盧勇已被調(diào)離原工作崗位，副處長唐亞平被給予行政記過處分。西安市和戶縣的多名縣處官員也受到行政警告和行政記過等處分。



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