中國發(fā)展研究基金會21日發(fā)布的《中國發(fā)展報告2010》指出，今后20年，中國需要解決4億農(nóng)民工的市民化問題。按照每人平均10萬元計算，每年需要投入2萬億元人民幣。這些投入需要由中央政府、地方政府和市場共同分擔。

　　中國發(fā)展研究基金會是由國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)起成立的非盈利智庫型基金會。

　　農(nóng)民工的市民化，是指允許那些已經(jīng)在城市長期就業(yè)和居住的農(nóng)民工及其家庭成員，在自愿基礎(chǔ)上獲得所在地城市的市民身份。完成農(nóng)民工的市民化，需要對教育、醫(yī)療、住房、社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施進行投資。

　　報告表示，如果能夠順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，逐步消除阻礙城市化發(fā)展的制度和其他障礙，預(yù)計2030年中國的城市化率將達到65%。

　　報告指出，2009年，中國城市化水平為46.6%，是最近30年間世界上城市化率增長最快的國家之一。數(shù)億的勞動人口，從農(nóng)村來到城市，上演了中外歷史上規(guī)?？涨暗娜丝诖罅鲃印Ｆ渲校?.45億農(nóng)民工雖然在城市就業(yè)、生活，但他們在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方面不能與城市居民享有同等待遇，他們沒有融入城市社會。

　　報告還介紹說，20世紀80年代和90年代進城務(wù)工的農(nóng)民工子女，已經(jīng)開始成為農(nóng)民工的主體。農(nóng)民工隊伍已從數(shù)量型向質(zhì)量型的產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，擁有較高文化程度的新生代農(nóng)民工正為“中國制造”注入新的競爭力。

　　談到城市化的潛在風險時，中國社科院人口和勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉介紹說，農(nóng)村人口面臨老齡化，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高速度趕不上勞動力轉(zhuǎn)移速度。

　　對此，他認為，現(xiàn)在是建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的最好時機，應(yīng)該用機械作業(yè)替代人工作業(yè)。