每經(jīng)記者  徐奎松  發(fā)自北京

        9月7日，美國總統(tǒng)奧巴馬公布了一項總投資500億美元的大規(guī)模交通基礎設施更新及擴建計劃，以在促進經(jīng)濟復蘇的同時，確保經(jīng)濟長期可持續(xù)增長。

        前兩年，世界各國為了應付金融危機而推出不同的經(jīng)濟刺激計劃，資料顯示，從2009年底開始至2010年8月，盡管經(jīng)濟依然處于不確定狀態(tài)，但各國均在不同時間、不同形式地逐步淡出刺激計劃。而現(xiàn)在，美國卻反其道而行之，500億美元的新財政投資傳遞出什么樣的信號？將給世界各國帶來什么樣的效應？這背后掩蓋了什么問題？近日，《每日經(jīng)濟新聞》邀請國家信息中心預測部副研究員張茉楠，為大家解析以上問題。

美國刺激空間越來越小

        NBD：在世界經(jīng)濟逐步復蘇的大環(huán)境下，美國再次實施財政刺激政策，傳遞出什么信號？

        張茉楠：奧巴馬用500億美元的投資傳遞出的信號可以從兩個層面來看：一方面是給美國老百姓看的。再過兩個月，奧巴馬面臨著中期選舉，在這個時候推出500億美元財政投資計劃，再加上1000億美元企業(yè)研發(fā)稅收優(yōu)惠計劃，是向老百姓炫耀自己兩年多來的政績是可圈可點的。另一方面是做給全球各國看的。證明美國還是經(jīng)濟老大，盡管金融危機對美國造成很大損失，但是美國經(jīng)濟依舊很有活力、彈性很大。

        NBD：這項舉措對美國經(jīng)濟有多大提振作用？對世界各國影響如何？

        張茉楠：美國每實施一次龐大的財政刺激計劃，實際都在說明美國可以用的經(jīng)濟刺激空間越來越小了，所帶來的振興效果也越來越小，甚至是負值。500億美元的投資行動對全球的影響不會太大。奧巴馬這樣做是治標方略，不是治本之策，所以，很難達到預期效果?，F(xiàn)在各個經(jīng)濟體越來越成熟、獨立性增強，對美國的認識也就越來越清楚。

        NBD：美國一直癡迷于大把大把地投錢，錢從哪兒來？

        張茉楠：美國現(xiàn)在走的是以債養(yǎng)債、利滾利的路子，用其他國家的錢養(yǎng)活美國。美國是最大債務國，中國是美國的最大債權國。美國的財政無度擴張用的是中國的錢，中國在變相地為美國實施債務融資。美國盲目地擴大財政支出、大量投放貨幣，根本不顧及對世界各國的影響和擠出效應?，F(xiàn)在的新興國家都面臨著輸入型通脹風險和熱錢流入風險，許多國家都變成了美元的蓄水池，承載流動性。目前，我們也面臨著人民幣升值壓力、熱錢流入帶來的壓力和輸入型通脹壓力。在這種情況下，中國所要進行的經(jīng)濟結構調(diào)整，就有可能因為美國的債務問題增加而受到影響。

中國高鐵可以參與競爭

        NBD：奧巴馬公布的500億美元投資方案中，有建設鐵路等項目，能多大程度上拉動美國經(jīng)濟？中國高鐵有沒有參與競爭的資本？

        張茉楠：美國搞擴建鐵路等基礎設施建設無可厚非，基礎設施的產(chǎn)出效應一般周期都很長，現(xiàn)在不可預計究竟能拉動經(jīng)濟多少個百分點。

        從優(yōu)勢層面看，美國有先發(fā)優(yōu)勢而沒有后發(fā)優(yōu)勢，中國沒有先發(fā)優(yōu)勢而具有后發(fā)優(yōu)勢。中國高鐵技術本來是學習歐美的，但是通過自主創(chuàng)新，現(xiàn)在變成全球的領跑者。原先是美國有技術換取中國的市場，現(xiàn)在是美國有市場需要中國的技術。所以，美國500億美元的鐵路等投資，中國可以參與競爭，而且已經(jīng)具備參與競爭的籌碼。美國準備放松出口管制，為相關的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造利益。那么，今后我們也應該如此，凡是有利于本國相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，就應該與美國談判獲取利益，不能只是被動地接受美國轉(zhuǎn)嫁成本了。

        NBD：美國一旦沒有了后發(fā)優(yōu)勢，與一個勁地投資聯(lián)系起來看，這里面掩蓋了美國經(jīng)濟體系的什么問題？

        張茉楠：主要問題是美國已經(jīng)面臨著產(chǎn)業(yè)斷檔。

        NBD：為什么這么說？

        張茉楠：無論從短期、中期還是長期的三個經(jīng)濟周期看，美國都處于三期疊加的下行通道之中。從短期的庫存周期看，上一輪的美國經(jīng)濟之所以蒸蒸日上，是得益于去庫存化的回補，特別是中國新一輪內(nèi)需的強勁復蘇，實際上帶動了美國的庫存減緩和增加庫存。但現(xiàn)在世界各國都面臨著第二輪去庫存化的過程，前一輪的庫存補進已經(jīng)結束。所以，在短期經(jīng)濟周期內(nèi)看不到美國新的經(jīng)濟動力，包括就業(yè)等領域都缺少動力。

        從中周期看，帶動美國經(jīng)濟增長的房地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)設備投資是兩大支柱產(chǎn)業(yè)。美國的房地產(chǎn)市場自刺激政策淡出以后，目前面臨著二次探底的風險。二手房市場占據(jù)美國房地產(chǎn)八成以上，僅7月份，成交量大幅下滑了27.2%，新商品房銷售也跌了一成以上，是1968年以來的最低點。

        從長周期看，美國是由技術進步和信息產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟，盡管美國投資量很大，但技術、信息和綠色能源等產(chǎn)業(yè)的周期轉(zhuǎn)化過程很長，短期內(nèi)不可能見效，況且，與發(fā)展中國家之比已經(jīng)沒有太大的優(yōu)勢可言，很大范疇都處在同一個起跑線上。

        所以，從三個周期看，美國沒有進入新一輪的經(jīng)濟增長周期，沒有新的經(jīng)濟增長點，投資再大也扭轉(zhuǎn)不了經(jīng)濟下滑的趨勢。

中國需避免美國轉(zhuǎn)嫁成本

        NBD：美國政府在經(jīng)濟方面還面臨著其他哪些問題？

        張茉楠：美國與中國不同，中國是面臨著經(jīng)濟結構的調(diào)整，而經(jīng)濟結構的調(diào)整過程中能釋放出大量的潛能與改革恒力。美國是一個完全成熟的經(jīng)濟體，產(chǎn)業(yè)替代處于空檔期，原先是靠房地產(chǎn)和金融，自房地產(chǎn)和金融泡沫破滅以后，導致財政大幅縮水，原因就是因為沒有后續(xù)產(chǎn)業(yè)的跟進。

        美國目前還面臨著高失業(yè)率，8月份達到9.6%，美國不是周期性的失業(yè)而是結構性的失業(yè)，這說明美國是處于長期的經(jīng)濟蕭條狀態(tài)。特別是很多制造業(yè)20年前實現(xiàn)了大規(guī)模轉(zhuǎn)移，把高端的服務業(yè)轉(zhuǎn)移到印度等地區(qū)，低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國等地區(qū)，所以，能夠帶動就業(yè)的產(chǎn)業(yè)越來越少?？慷唐诘耐顿Y、補貼和減稅政策，是挽救不了美國經(jīng)濟的。

        NBD：針對目前經(jīng)濟的不確定性，中國今后應該如何實施自己的戰(zhàn)略？

        張茉楠：中國應該把風險成本減低到最小的前提下，形成四個獨立，也就是貨幣政策獨立、金融政策獨立、財政政策獨立和經(jīng)濟結構獨立。我們要避免美國轉(zhuǎn)嫁成本，最主要的著力點應該放在國內(nèi)，不僅要著眼于近期保八政策，更要著眼于長期，不僅僅是結構經(jīng)濟調(diào)整，更多是應該注重上位，在全球具有話語權和主導權。這樣，才能在與美國博弈的過程中，相對制約美國的某些政策走勢。



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