每經(jīng)記者  黃洪波  發(fā)自成都

        “我國計劃實施一系列稅收體制改革。”昨日（8月24日），國家發(fā)展和改革委員會財政金融司司長徐林表示，這一系列稅改，包括優(yōu)化增值稅和營業(yè)稅稅收制度，擴大增值稅征收范圍；統(tǒng)籌企業(yè)稅費負擔(dān)，實施資源稅改革；推進房產(chǎn)稅改革和繼續(xù)實施個人所得稅的改革。

        《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，徐林是在中國國家發(fā)展改革委、中國商務(wù)部、澳大利亞國際發(fā)展署聯(lián)合主辦的“中澳政府管理項目總結(jié)大會暨項目成果國際交流會”上透露上述消息的。

房產(chǎn)稅一直在研究

        今年以來關(guān)于房產(chǎn)稅的傳言不斷。而昨日徐林對此的表態(tài)再一次表明，房產(chǎn)稅即將開征的消息并非空穴來風(fēng)。

        徐林稱，“中國將推進房產(chǎn)稅改革，我們一直在進行研究房產(chǎn)稅，它的開征將為地方政府帶來一個穩(wěn)定的主體稅種?！?br/>
        個稅的改革方向，或許將從征收機制入手。昨日，徐林對此表示，“當前的征收機制是通過工作單位在工資發(fā)放單位代繳的，并沒有考慮每個人實際負擔(dān)的人口，一部分人承擔(dān)的個人所得稅偏高。”

        “我們征管機制存在缺陷，也發(fā)現(xiàn)了一些漏洞，可能有一部分人并沒有繳足個人所得稅。這是我們下一步個稅改革的主要方面?！?br/>
        這一系列的稅收體制改革，還將涉及中央對省級政府的適當放權(quán)。徐林表示，今年將調(diào)整中央與省級政府的權(quán)限，目前，我們的稅政管理是完全由中央政府負責(zé)的，省級政府并沒有自行決定稅種、稅率或者是減免稅的權(quán)力。

擴大增值稅征收范圍

        目前中國的增值稅只對工業(yè)部門征收，對服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅。由于工業(yè)增值稅具有不同環(huán)節(jié)抵扣的機制，而營業(yè)稅不存在抵扣。針對當前我國服務(wù)業(yè)承擔(dān)的稅負比工業(yè)要高的問題，徐林稱，為了改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，中國將進一步優(yōu)化營業(yè)稅和增值稅體制。

        營業(yè)稅和增值稅體制改革將涉及中央和地方政府分享增值稅比例的調(diào)整。徐林表示，將增值稅征收范圍擴大到服務(wù)業(yè)，不取消或減少對服務(wù)業(yè)征收的營業(yè)稅，那么，對服務(wù)業(yè)既征收增值稅，又征收營業(yè)稅，服務(wù)業(yè)的負擔(dān)就會更重。

        而營業(yè)稅收入是完全由地方政府享有的。如果取消或減少對服務(wù)業(yè)征收的營業(yè)稅，地方政府的收入就會減少?！斑@就必須調(diào)整中央和地方政府分享增值稅的比例。”徐林稱。

        今年5月，醞釀數(shù)年的資源稅改革從新疆開始試點。原油和天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，稅率5%。徐林說，資源稅是完全由地方政府享有的稅種。這項改革將有利于提高資源輸出地的財政收入。

        他表示，今后實施資源稅費改革之后，資源富集的中西部地區(qū)在資源稅方面得到的收益會進一步增加。

        徐林還透露，中國還“可能要開征環(huán)境稅和社會保障稅”，同時“正在研究要將目前的社會保障費改為社會保障稅”。



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