每經(jīng)記者  李澤民  發(fā)自北京

        在受到特大泥石流災(zāi)害重創(chuàng)后，甘肅舟曲的重建工作日前已經(jīng)展開(kāi)。甘肅省發(fā)改委的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，在舟曲重建規(guī)劃中要突出生態(tài)項(xiàng)目，把生態(tài)恢復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理作為重點(diǎn)。

        8月9日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史稱(chēng)，此次災(zāi)難主要是因地震和氣象等原因所致。

        而在3000多平方公里的舟曲縣境內(nèi)，生態(tài)環(huán)境惡化已持續(xù)了半個(gè)世紀(jì)。將生態(tài)恢復(fù)作為重建重點(diǎn)，某種意義上是償還經(jīng)年生態(tài)欠賬的應(yīng)有之舉。

        翻開(kāi)800多頁(yè)的《舟曲縣志》，“亂砍濫伐”、“水土流失”這樣的描述比比皆是。在經(jīng)歷了40余年的采伐之后，1998年，舟曲全面停止砍伐林木。真正的生態(tài)恢復(fù)開(kāi)始于2000年，當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)“造血工程”。數(shù)據(jù)顯示，10多年的“造血工程”后，舟曲增加了13.9萬(wàn)畝植被。

        盡管目前的森林覆蓋率距數(shù)十年前的70%仍相差甚遠(yuǎn)，而大災(zāi)最終未能完全避免，但亡羊補(bǔ)牢猶未為晚，但愿退耕還林等政策切實(shí)得到執(zhí)行，從而能償還積年的生態(tài)欠賬。

今非昔比的森林資源

        自上世紀(jì)80年代末開(kāi)始，舟曲縣林線逐年后退，如1996年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就顯示，舟曲縣當(dāng)時(shí)的林線后退普遍達(dá)到10公里。作為長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)涵養(yǎng)林地，曾經(jīng)“萬(wàn)山皆翠”的舟曲美景，如今已變得名不副實(shí)。

        作為地質(zhì)方面的專(zhuān)家，中鐵西北科學(xué)研究院總工程師王楨曾多次到舟曲進(jìn)行調(diào)研。在對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者談及舟曲的生態(tài)時(shí)他表示，“現(xiàn)在白龍江流域已基本上沒(méi)有多少森林可供砍伐了，上世紀(jì)90年代還有一些。到當(dāng)?shù)乜纯矗杏X(jué)真讓人心疼。”

        而在《舟曲縣志》里，昔日的舟曲“森林茂密，野生植物達(dá)1300多種，原有林業(yè)用地總面積291萬(wàn)畝，其中森林面積123萬(wàn)畝，活立木蓄積量1770萬(wàn)立方米，覆蓋率為44.7%，高于全國(guó)平均水平（12.7%），同時(shí)高于世界平均水平（22%）。”不過(guò)，這樣的表述已成歷史，劫難始自上世紀(jì)50年代末，由于大煉鋼鐵，大片森林遭到毀滅；后來(lái)的亂砍濫伐越演越烈，全縣森林急劇減少，這也導(dǎo)致暴雨干旱等災(zāi)害頻繁發(fā)生，水土流失嚴(yán)重，山體滑坡屢見(jiàn)不鮮。

        堪稱(chēng)瘋狂的伐木并非沒(méi)有引起當(dāng)?shù)厝说木押捅Ｗo(hù)意識(shí)。1983年，舟曲縣委、縣政府曾聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)肅處理破壞森林案件的規(guī)定》，首次通過(guò)填補(bǔ)制度漏洞來(lái)制止沒(méi)有節(jié)制的伐林行為。以1981年為例，舟曲全縣查處毀林案件13件，沒(méi)收木材10萬(wàn)立方米。不過(guò)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的權(quán)威資料表明，此后的亂采濫伐并未完全得到有效遏制。

砍伐后水土流失嚴(yán)重

        舟曲縣憨班鄉(xiāng)距縣城有25公里，該鄉(xiāng)境內(nèi)森林覆蓋率曾達(dá)到30.31%，是全縣天然用材林分布區(qū)之一，但據(jù)《舟曲縣志》記載，“自60年代始自現(xiàn)在，大部分森林被砍伐，幼樹(shù)未成林，水土流失嚴(yán)重，夏逢暴雨，大小溝泥石流暴出。”

        和憨班鄉(xiāng)有著同樣遭遇的還有弓子石鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)植被覆蓋率最低時(shí)為7.11%，干旱缺水，水土流失嚴(yán)重；而中牌鄉(xiāng)森林覆蓋率最低時(shí)更只有5.53%。按照舟曲縣當(dāng)?shù)囟嗝o(hù)林員的說(shuō)法，“現(xiàn)在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林基本上都消失了，山上光禿禿的，有的山頂只有幾棵小樹(shù)。”

        數(shù)十年經(jīng)久不息的砍伐，使得舟曲各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林面積出現(xiàn)全面萎縮。

        記者掌握的一份資料表明，以前舟曲縣采伐后的木材大部分按計(jì)劃外調(diào)，除陸路外運(yùn)外，水運(yùn)流送到四川昭化貯運(yùn)場(chǎng)。僅1984年一年，陸路外調(diào)木材就有51萬(wàn)立方米。

        《舟曲縣志》稱(chēng)，大躍進(jìn)期間，兩水（舟曲）林業(yè)局在不具備生產(chǎn)條件的情況下盲目生產(chǎn)，掠奪性地采伐使森林資源遭受到慘重破壞，截至1960年累計(jì)采伐19.07萬(wàn)立方米。1961年停產(chǎn)，8個(gè)林場(chǎng)縮減為兩個(gè)。

        但僅過(guò)4年，大規(guī)模采伐又開(kāi)始恢復(fù)。從1965年到1978年，采伐量達(dá)180.32萬(wàn)立方米，外調(diào)及流送150萬(wàn)立方米，占采伐量的83.19%。

        由此可見(jiàn)，相較于煉鋼毀林，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)從60年代中葉開(kāi)始的全面砍伐，給舟曲森林資源造成了毀滅性的打擊，截至1990年，采伐森林就已接近200萬(wàn)畝。始建于上世紀(jì)50年代的沙灘、插崗、鐵壩、憨板4個(gè)林場(chǎng)，如今已面臨著“無(wú)林可伐”的境遇。而毀林后最直接的后果，就是全縣現(xiàn)有水土流失面積已達(dá)到1245平方公里，占全縣國(guó)土總面積的42%。

退耕10年  還林成效仍待提高

        舟曲縣巴藏鄉(xiāng)林業(yè)站長(zhǎng)潘文斌告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“現(xiàn)在全鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題非常突出，一般山上沒(méi)有林木，水土流失嚴(yán)重。”

        1999年，舟曲縣和全國(guó)許多縣市一樣，開(kāi)始實(shí)施“天保工程”；2001年，“退耕還林”政策又開(kāi)始實(shí)施，這也讓多年來(lái)生態(tài)遭受破壞的局面有所改觀。根據(jù)潘站長(zhǎng)的介紹，僅巴藏鄉(xiāng)現(xiàn)有退耕還林便有2463畝。

        可是退耕10年之后，還林的效果并不顯著。當(dāng)?shù)囟辔淮迕窀嬖V記者，2002年左右栽種下去的小樹(shù)，由于干旱、缺水、鼠害、羊啃等多方面影響，成活的不多。“栽下去容易，后續(xù)的管護(hù)很難跟得上。”舟曲縣一名村支書(shū)告訴記者。

        陽(yáng)莊是個(gè)有著300多人的小村，在此次泥石流災(zāi)害中，村中的道路全部被毀壞。該村村支書(shū)邱為民向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱(chēng)，30年前該村的樹(shù)木就已砍完，退耕還林的時(shí)候栽了一些，但都沒(méi)有成活，村里現(xiàn)在沒(méi)有樹(shù)木。

        昔日的“隴上江南”如今變換了容顏。長(zhǎng)江水利委員會(huì)水土保持監(jiān)測(cè)站的高級(jí)工程師趙俊華告訴記者，像舟曲這樣的地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域，一定要禁止伐木，同時(shí)還要大面積種植林木，才能減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

燃料問(wèn)題長(zhǎng)期未解決

        盡管實(shí)施了退耕還林相關(guān)政策，但近年當(dāng)?shù)厝罕妰H燒柴每年就要消耗森林資源近10萬(wàn)立方米，加之民用木材和倒買(mǎi)倒賣(mài)木材，仍造成森林資源繼續(xù)減少。《舟曲縣志》里稱(chēng)，“生態(tài)環(huán)境超限度破壞引起連鎖反應(yīng)，已帶來(lái)越來(lái)越多的嚴(yán)重災(zāi)難。”

        巴藏鄉(xiāng)前北山護(hù)林員楊福太（音）告訴記者，“只有解決了當(dāng)?shù)厝罕姷娜剂蠁?wèn)題，舟曲生態(tài)才能保住。”

        這樣的說(shuō)法得到了當(dāng)?shù)厝说钠毡橘澩?。受到山大溝深的阻隔，生活在此的村民仍沿襲著多年來(lái)“靠山吃山”的傳統(tǒng)，加之家庭開(kāi)支有限，煤炭、電費(fèi)等價(jià)格相對(duì)較高，所以生活燃料一直沒(méi)得到很好的解決。

        立節(jié)鄉(xiāng)立節(jié)村村主任李芳明說(shuō)，目前家家戶(hù)戶(hù)都會(huì)去山上砍柴，用于生火做飯的燃料，尤其是在冬天的時(shí)候，還要用柴取暖。

        記者了解到，像沼氣這種清潔能源尚未能在舟曲推廣開(kāi)來(lái)。盡管當(dāng)?shù)卦缫颜J(rèn)識(shí)到燃料短缺已對(duì)森林資源造成了嚴(yán)重影響，并曾經(jīng)為此投入30萬(wàn)元引進(jìn)了太陽(yáng)灶生產(chǎn)線，但要徹底解決困擾居民多年的燃料問(wèn)題，這些措施仍顯得杯水車(chē)薪。

        讓人困惑的是，白龍江流域現(xiàn)已有水電站上千座，僅舟曲縣境內(nèi)已建、在建的水電站就達(dá)300多座，然而如此之多的水電站卻似乎難以解決舟曲當(dāng)?shù)氐娜剂侠Ь?。?jù)楊福太稱(chēng)，“修水電站對(duì)我們好處有限，反而占用了我們的耕地。由于整體上網(wǎng)，所發(fā)的電大都輸往其他地方，而每度5毛多的電費(fèi)也讓村民感到有些吃力，只能用于照明。”

        位于舟曲縣立節(jié)村的大立節(jié)水電站于去年開(kāi)始發(fā)電，但立節(jié)村并未享受到太多的利好。當(dāng)時(shí)建設(shè)方對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦恼f(shuō)法是，“電站可以緩解當(dāng)?shù)氐碾娏o張，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，電站征用土地后，村民能得到補(bǔ)償收入，還可以到電站里打工，為村民提供更多掙錢(qián)的機(jī)會(huì)。”李芳明對(duì)此認(rèn)為，村民得到的好處其實(shí)很有限，但卻承擔(dān)了巨大的生態(tài)和環(huán)境成本。四川地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊(duì)總工程師范曉認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取一些特殊政策，給當(dāng)?shù)厝松钣秒姴扇?yōu)惠。“水電開(kāi)發(fā)需要付出很多代價(jià)，這種代價(jià)不應(yīng)由當(dāng)?shù)厝藖?lái)承擔(dān)。”在他看來(lái)，上世紀(jì)50年代各村修建的只有幾百千瓦的小水電成本很低，也不需要并網(wǎng)。如果發(fā)展這種小水電，當(dāng)?shù)卮迕癫拍苷嬲@益，燃料問(wèn)題或可由此解決。

        另外由于當(dāng)?shù)卮迕裆罾щy，一直以來(lái)開(kāi)墾荒坡，耕地大都置于很陡的坡上，未修梯田。國(guó)家規(guī)定，25度以上的坡度，必須進(jìn)行退耕還林。可是村民為了多打糧食，堅(jiān)持墾荒開(kāi)地。加之歷年保持不變的搜挖野生藥材，舟曲的植被漸被“蠶食”。

        雖然舟曲縣近年來(lái)大力開(kāi)展生態(tài)公益林建設(shè)，加強(qiáng)林區(qū)多種資源綜合開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)加快林果基地建設(shè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但這種遲來(lái)的補(bǔ)救或許還需要在更長(zhǎng)的周期內(nèi)才能發(fā)揮出更顯著的效益來(lái)。



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