畢詩(shī)成

        甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害牽動(dòng)著國(guó)人的心。截至9日14時(shí)，災(zāi)害已經(jīng)造成337人遇難，1148人失蹤，4.7萬(wàn)人受災(zāi)。據(jù)介紹，災(zāi)害造成5公里長(zhǎng)、500米寬區(qū)域被夷為平地，這一區(qū)域居住有近2000人，已查清被掩埋300戶(hù)左右。有人問(wèn)，為何不到一個(gè)小時(shí)的暴雨會(huì)有如此大的災(zāi)害？中央氣象臺(tái)播報(bào)員解釋稱(chēng)，一個(gè)很重要的原因是這些居民居住區(qū)域本身處于山與山的夾坳之間，短時(shí)間的暴雨會(huì)迅速釀成大的災(zāi)害。

        仔細(xì)梳理最近各地關(guān)于水災(zāi)洪災(zāi)的報(bào)道，可以發(fā)現(xiàn)這帶有很大的普遍性——在大中城市之外的縣鄉(xiāng)尤其村鎮(zhèn)地區(qū)，聚居民房所處的地理位置安全性缺乏必要評(píng)估，蓋房規(guī)劃審批缺乏應(yīng)有指導(dǎo)，對(duì)于日常災(zāi)害的預(yù)警與防范也非常羸弱。很多低洼處、山坳里的居民與民居，在災(zāi)害面前束手無(wú)策，缺乏起碼的應(yīng)對(duì)能力，只能任由“天災(zāi)”肆虐。

        對(duì)于舟曲特大泥石流災(zāi)害，國(guó)土部門(mén)專(zhuān)家初步認(rèn)為特殊地質(zhì)構(gòu)造、汶川大地震影響是此次災(zāi)害主因，而上半年持續(xù)干旱、遭遇強(qiáng)降雨也是重要因素。我們相信專(zhuān)業(yè)的判斷，但值得深思的是，地質(zhì)構(gòu)造、地震影響等都是客觀(guān)因素，我們也無(wú)法改變強(qiáng)降雨在大家酣睡時(shí)來(lái)襲，我們所能改變的，是民眾抵御泥石流災(zāi)害的主觀(guān)能動(dòng)。比如這個(gè)地區(qū)多大的降雨可能引發(fā)自然災(zāi)害而應(yīng)該動(dòng)員民眾避險(xiǎn)？民眾是不是知道該如何躲避？

        有報(bào)道稱(chēng)，早在2005年，甘肅的《蘭州晨報(bào)》就曾對(duì)白龍江的水土流失情況進(jìn)行深度調(diào)查，指出位于這一流域的舟曲縣生態(tài)環(huán)境遭到破壞，隨時(shí)面臨洪水、山體滑坡和泥石流等威脅。如果媒體披露的生態(tài)問(wèn)題得到重視，今天我們還會(huì)付出上百人遇難、上千人失蹤的慘痛代價(jià)嗎？

        追問(wèn)不是事后諸葛亮的矯情，而是基于一種對(duì)比的認(rèn)知。筆者的老家遼寧大連普蘭店市有個(gè)老帽山地區(qū)，上世紀(jì)80年代初曾發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的泥石流災(zāi)害，造成118人死亡。但筆者前兩年回老家卻發(fā)現(xiàn)了令人欣慰的現(xiàn)象：溝谷旁不時(shí)會(huì)看到當(dāng)?shù)卣畼?shù)立的“泥石流避險(xiǎn)路線(xiàn)示意圖”，上面標(biāo)明了附近居民區(qū)的位置、溝谷的地形、居民避險(xiǎn)逃跑的路線(xiàn)和避險(xiǎn)的位置，報(bào)災(zāi)電話(huà)；有些居民家房頂安裝了測(cè)量雨量的“量雨器”，下雨時(shí)居民在家就可以監(jiān)控降雨量，如果降雨量超過(guò)臨界雨量100毫升，相關(guān)部門(mén)就會(huì)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；在災(zāi)害易發(fā)地區(qū)安裝了很多警報(bào)器，有專(zhuān)門(mén)部門(mén)根據(jù)降雨量等資料，決定居民是否需要撤離，如果需要就會(huì)拉響警報(bào)……據(jù)介紹，每年汛期前當(dāng)?shù)囟紩?huì)組織居民躲險(xiǎn)避險(xiǎn)演練。說(shuō)實(shí)話(huà)，這種服務(wù)到田間地頭的政府行為令人敬佩。

        這些年來(lái)，泥石流災(zāi)害為何頻頻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村釀禍，除了地質(zhì)與植被破壞之外，筆者了解到的一個(gè)重要原因是，雖然農(nóng)村建新房子也搞宅基地審批，但不同于城市樓房的嚴(yán)密規(guī)劃，幾乎沒(méi)有人會(huì)管你建房的位置是否安全，如何盡可能避開(kāi)有滾石和大量堆積物的山坡等，大家只能憑個(gè)人的感覺(jué)自我評(píng)估。對(duì)于很多小城鎮(zhèn)、村落的形成，政府多半情況是不干預(yù)的，泥石流溝口處地勢(shì)平坦，隨著人口增多，新興村落大多建在這里，一旦發(fā)生泥石流災(zāi)害，造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失也就更大。比如舟曲縣這樣的特殊地區(qū)，在水電開(kāi)發(fā)、木材開(kāi)發(fā)等方面，顯然應(yīng)該有更通盤(pán)的考慮。

        根據(jù)我國(guó)2004年3月實(shí)施的  《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，對(duì)于泥石流活動(dòng)區(qū)修建居民點(diǎn)、工礦企業(yè)、交通干線(xiàn)等進(jìn)行躲避、治理等指導(dǎo)工作作出詳細(xì)規(guī)定，并指明由各級(jí)國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)。也要承認(rèn)，這是一項(xiàng)繁雜的工作，做好災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水文地質(zhì)普查工作、查清容易受到災(zāi)害威脅的人群、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移避災(zāi)指揮所、建立健全山洪的群測(cè)群防系統(tǒng)以及做好日常搶險(xiǎn)訓(xùn)練等，既要財(cái)政保證，也要一定的人力物力。但在一再發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害面前，在動(dòng)輒幾百上千人生命財(cái)產(chǎn)受到侵害面前，這項(xiàng)復(fù)雜的基礎(chǔ)工作實(shí)在應(yīng)該列入議事日程，上升為國(guó)家層面的高度來(lái)推進(jìn)。

        一個(gè)民族的災(zāi)難要在進(jìn)步中得以補(bǔ)償，光強(qiáng)調(diào)天災(zāi)的  “多少年一遇”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要在人的能動(dòng)性上探出最長(zhǎng)的智慧杠桿。



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