譚浩俊

        我的感覺(jué)，這樣的表態(tài)，并不像真的要對(duì)個(gè)人所得稅“動(dòng)手術(shù)”。

        眾所周知，近些年來(lái)，個(gè)人所得稅一直是社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的稅種之一，特別是隨著收入分配制度改革呼聲的加大，對(duì)個(gè)人所得稅制度進(jìn)行改革的呼聲也越來(lái)越高。然而，實(shí)際情況卻是，除了一些原則性的表態(tài)之外，對(duì)個(gè)人所得稅問(wèn)題，公眾并未聽(tīng)到官方帶有實(shí)質(zhì)意義的回應(yīng)。

        縱觀這些年來(lái)個(gè)人所得稅的每一次改革，沒(méi)有一次不是在民意的反復(fù)催促和強(qiáng)烈呼吁下才得以啟動(dòng)。匆忙啟動(dòng)、匆忙實(shí)施的后果是，不僅調(diào)整的效率不高、速度不快，而且調(diào)整的目的也沒(méi)有達(dá)到，更不用說(shuō)滿足公眾的期待與希望了。

        這也證明了一個(gè)事實(shí)，那就是有關(guān)方面在涉及與老百姓爭(zhēng)利問(wèn)題上，往往效率很高、速度很快，比如最近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的國(guó)有大銀行上調(diào)跨行取款手續(xù)費(fèi)至4元/筆，許多人還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)就實(shí)施了；而一旦遇到給老百姓讓利的問(wèn)題，效率和速度都很慢。這種鮮明的對(duì)比，說(shuō)到底還是體制機(jī)制的不健全，沒(méi)有建立一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、滿足各方面利益需要的自我調(diào)整和改進(jìn)機(jī)制。很多工作更多的還是依賴于人的主觀意志，而不是客觀需要。

        個(gè)人所得稅作為調(diào)節(jié)收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段，理應(yīng)按照社會(huì)財(cái)富分配格局的變化和整個(gè)社會(huì)收入水平的變化而及時(shí)調(diào)整，而不是總被民意推著走。

        雖然有關(guān)方面也多次表示，將吸收國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)個(gè)稅制度進(jìn)行全面的改革和創(chuàng)新。但是，雷聲過(guò)后，始終不見(jiàn)雨下。其實(shí)，公眾也早就發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)提到個(gè)稅制度改革，或者說(shuō)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，有關(guān)方面就會(huì)大喊特喊“財(cái)政困難”。言下之意，在財(cái)政如此“困難”的情況下，再改革個(gè)稅制度、提高起征點(diǎn)，會(huì)使財(cái)政更加“困難”。但是請(qǐng)別忘了，已經(jīng)有媒體報(bào)道說(shuō)，今年的財(cái)政收入有可能創(chuàng)記錄地達(dá)到8萬(wàn)億元。

        財(cái)政困難或許是一個(gè)事實(shí)，因?yàn)闉榱藨?yīng)付金融危機(jī)，國(guó)家要花錢(qián)的地方很多。但是，有關(guān)方面更應(yīng)當(dāng)知道，現(xiàn)行個(gè)稅制度，對(duì)真正的高收入階層、高收入人員并沒(méi)有形成約束和調(diào)節(jié)，相反，75%以上的個(gè)稅都是普通工薪階層提供的。也就是說(shuō)，個(gè)稅制度并沒(méi)有真正發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用，從某種意義上講，還存在“劫貧濟(jì)富”的現(xiàn)象。如果能夠通過(guò)個(gè)稅制度改革，嚴(yán)管高收入階層與人員，那么，個(gè)稅會(huì)出現(xiàn)大幅度的上升，而不是下降。

        也正因?yàn)槿绱?，筆者認(rèn)為，必須加快個(gè)稅改革步伐，建立真正科學(xué)、合理、規(guī)范、高效的個(gè)稅征管制度，如以家庭為單位綜合征收等。雖然這項(xiàng)改革難度大、涉及范圍廣，但是，一旦實(shí)施，其效果也是現(xiàn)行制度所不能比的。

        總之，希望有關(guān)部門(mén)不要在個(gè)稅改革問(wèn)題上總是被人推著走，甚至被人舉鞭子趕著走，而應(yīng)當(dāng)盡快地提出個(gè)稅改革的時(shí)間表和工作日程，提出個(gè)稅改革的具體辦法和措施。只有這樣，才能贏得公眾的贊許。



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