畢舸

        根據(jù)商務(wù)部相關(guān)人士的介紹，國內(nèi)每年消耗的一次性筷子達(dá)400億雙。6月22日，商務(wù)部會(huì)同國家發(fā)改委、環(huán)保部和稅務(wù)總局等七部委，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在餐飲與飯店業(yè)開展減少使用一次性筷子工作的通知》，要求加強(qiáng)一次性筷子生產(chǎn)、流通和回收環(huán)節(jié)監(jiān)管，減少使用一次性筷子。

        七部門發(fā)文要求減少使用一次性筷子，讓我不禁想起近兩年實(shí)行的“禁塑令”?！敖芰睢币杂匈M(fèi)終結(jié)免費(fèi)，用增加成本來培養(yǎng)公眾“循環(huán)利用”塑料購物袋的習(xí)慣。但是，從相關(guān)報(bào)道我們可以得知，到目前為止，集貿(mào)市場的經(jīng)營者和消費(fèi)者依舊還沒有放棄免費(fèi)的塑料袋，更多的是緣于消費(fèi)者正面臨著新習(xí)慣替代舊習(xí)慣所帶來的不適。由于種種不適，消費(fèi)者在購買商品時(shí)，可能更多地選擇提供免費(fèi)購物袋的經(jīng)營者，而經(jīng)營者之間的這種競爭，導(dǎo)致了免費(fèi)購物袋難以根絕。由于集貿(mào)市場中商家眾多，也加大了執(zhí)法者的執(zhí)法難度。

        這一困境恐怕同樣會(huì)出現(xiàn)在減少使用一次性筷子的執(zhí)法過程中。減少使用一次性筷子可以說是經(jīng)濟(jì)手段與消費(fèi)習(xí)慣的較量，因此單純的禁止制度無法從根本上限制一次性筷子的實(shí)際使用量。如果沒有其他配套性的硬性措施，減少使用一次性筷子原來的意義足以被架空。

        而消費(fèi)者之前用手撕袋代替購物塑料袋這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，也充分說明了在利益和方便面前，許多社會(huì)公眾還缺乏拋棄陋習(xí)、追求環(huán)保的意識(shí)和決心。也就是說，在很多事情上，羈絆觀念轉(zhuǎn)變和付諸行動(dòng)的最大因素是仍然是利益。其實(shí)，保護(hù)環(huán)境，進(jìn)行的是一場現(xiàn)實(shí)利益與長遠(yuǎn)利益的調(diào)整、局部利益和整體利益的平衡。在這場利益博弈中，眼前的利益誘惑往往使人難以割舍而做出錯(cuò)誤選擇。消費(fèi)者大量使用手撕袋或減少使用一次性筷子，體現(xiàn)出的就是眼前的利益影響著我們的觀念和行為。

        由此可以看出，減少使用一次性筷子應(yīng)具有消費(fèi)者視角。有關(guān)部門在執(zhí)法的同時(shí)，不僅要給消費(fèi)者和經(jīng)營者留下適應(yīng)新習(xí)慣的過程，更要給經(jīng)營者和消費(fèi)者一個(gè)創(chuàng)新習(xí)慣的過程，這樣的執(zhí)法或許更有益處。比如，減少使用一次性筷子的大部分使用者都是餐廳食客，是相對(duì)固定的消費(fèi)市場，政府可以經(jīng)過簡單的認(rèn)證形式，向消費(fèi)者出租或者提供免費(fèi)的衛(wèi)生筷子。這些衛(wèi)生筷子可以反復(fù)使用，而成本通過稅費(fèi)征收中抵扣，并且享受一定的政策待遇——積極使用衛(wèi)生筷子的餐廳可按比例減免稅費(fèi)，反之則增加。如此，不僅免去了消費(fèi)者自帶筷子的不便，也達(dá)到了減少使用一次性筷子目的。

        當(dāng)然，政府試圖用經(jīng)濟(jì)杠桿來撬動(dòng)人們的消費(fèi)習(xí)慣，保護(hù)環(huán)境，意圖是好的，但要得以真正推行，僅讓消費(fèi)者或企業(yè)付費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須同時(shí)發(fā)揮市場和公共財(cái)政的作用，讓包括消費(fèi)者、企業(yè)在內(nèi)的相關(guān)利益者都能從中獲益，至少是不受損，這項(xiàng)政策的效用才有可能長久。

        減少使用一次性筷子強(qiáng)化了公民對(duì)環(huán)保的責(zé)任認(rèn)同和義務(wù)認(rèn)同，最終會(huì)形成公民參與環(huán)保的群體新秩序。在確認(rèn)公民沒有惡意對(duì)抗減少使用一次性筷子前提下，更多地注重解決消費(fèi)者的各種不適，創(chuàng)新解決這些不適的新習(xí)慣，然后讓法律順暢執(zhí)行才是更可靠的。

        否則，以前的10個(gè)部委管不住“一個(gè)菜籃子”的故事，還會(huì)發(fā)生在7個(gè)部委管一雙筷子的身上。



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