馮海寧

        這一輪樓市調(diào)控剛剛  “滿月”，政策走向就引發(fā)各種猜測。其中，房產(chǎn)稅何時(shí)開征傳言滿天飛，有的說上海即將開征，有的說“三年之內(nèi)免談”；至于征稅范圍、稅率、征稅方式等，同樣說法不一。樓市政策走向究竟是越來越硬還是越來越軟，不僅是市場人士的討論話題，更是公眾關(guān)注的話題。

        值得注意的是，房產(chǎn)稅似乎已成為判斷樓市政策走向的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)：房產(chǎn)稅及時(shí)開征、嚴(yán)格征收就是調(diào)控趨嚴(yán)的一個(gè)信號(hào)；房產(chǎn)稅久拖不征則是調(diào)控放松的信號(hào)。我注意到，“國十條”之后，媒體從地方細(xì)則判斷政策走向溫和還是強(qiáng)硬，其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是會(huì)否提及房產(chǎn)稅。

        目前，深圳、廣州、重慶等地的細(xì)則都被冠以“溫和”的定語。不少業(yè)內(nèi)人士從各種聲音與地方細(xì)則中判斷樓市調(diào)控由暴風(fēng)驟雨轉(zhuǎn)向和風(fēng)細(xì)雨。例如，“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”之說，就讓某些人以為政策放松。再如，地方細(xì)則不提房產(chǎn)稅，也被認(rèn)為是“溫柔調(diào)控”。

        尤其是中央高層最近關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)、宏觀調(diào)控面臨兩難的論述，被許多市場人士當(dāng)成樓市政策信號(hào)來解讀。事實(shí)上，高層的論述說的是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，具體到房地產(chǎn)領(lǐng)域政策如何走向，并沒有一個(gè)明確說法。如果把高層的宏觀論述當(dāng)成當(dāng)前房地產(chǎn)政策信號(hào)，我認(rèn)為是一種武斷，因?yàn)榉績r(jià)泡沫并非宏觀經(jīng)濟(jì)之福。樓市調(diào)控風(fēng)向究竟是“風(fēng)硬”還是“風(fēng)軟”？我以為還有待觀察，不能見風(fēng)就是雨。

        首先，這一輪調(diào)控剛剛“滿月”，政策效果還有待評(píng)估。據(jù)報(bào)道，“國十條”出臺(tái)一個(gè)多月來，各地樓市陷入觀望，成交量銳減，部分城市樓市成交量出現(xiàn)多達(dá)六成的降幅，但是，成交量銳減房價(jià)并未明顯松動(dòng)。據(jù)說開發(fā)商手中持有的現(xiàn)金超過1800億元，加上不少開發(fā)商預(yù)期房價(jià)上漲，所以，這種僵持局面還可能持續(xù)。

        樓市調(diào)控下一步如何走？只有客觀評(píng)估政策效果后才能做出決斷。這是因?yàn)?，一方面房價(jià)不是一朝一夕上漲到目前這種水平的，抑制房價(jià)自然也不可能立竿見影，房價(jià)不可能也不能暴漲暴跌；另一方面，任何一種調(diào)控政策都是要付出不少行政成本的，不可能隨意出臺(tái)，只能是擇機(jī)而行。

        其次，某些政策出臺(tái)需要一定的法律程序和過程。例如，房產(chǎn)持有稅開征，由于不符合現(xiàn)行的《房產(chǎn)稅暫行條例》，無異于重新開征新稅，就不能規(guī)避法律程序。加上技術(shù)環(huán)節(jié)需要完善，因此，上海即將開征房產(chǎn)稅的消息傳出后就沒有了下文，詳情不得而知；重慶關(guān)于房產(chǎn)消費(fèi)稅的聲音曾經(jīng)很高，但“渝十條”并未提及該稅種。

        我們不能因?yàn)槟骋环N政策在走法律程序或正在完善細(xì)節(jié)，就誤以為該政策胎死腹中了。事實(shí)上，房產(chǎn)稅作為樓市調(diào)控的長效手段，壯大地方財(cái)政的資金來源，必然是要開征的。發(fā)改委研究人員  “三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”之說是不靠譜的，即便是發(fā)改委也不一定能準(zhǔn)確斷言房產(chǎn)稅如何如何，主要還得看稅務(wù)總局怎么說。

        再者，政策如何走還得看房價(jià)本身和居住權(quán)保障程度。毫無疑問，房價(jià)是當(dāng)前最大的民生問題和經(jīng)濟(jì)問題，因而這一輪調(diào)控旗幟鮮明地遏制房價(jià)過快上漲。所以，判斷樓市政策走向不是要看交易量縮水，而是要看房價(jià)是否回歸到?jīng)Q策層認(rèn)為合理的水平上。尤其是，公民居住權(quán)保障程度，我認(rèn)為將是判斷政策走向的重要依據(jù)。如果保障房供求仍然嚴(yán)重失衡，政府就需要通過平抑房價(jià)來解決部分人的住房問題。

        不過，面對各種猜測，有關(guān)方面不妨提高決策透明度。



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