每經(jīng)實習記者  胡巖

話題緣起

        今年以來，由于經(jīng)濟迅速回暖，沿海地區(qū)和內地同時出現(xiàn)嚴重的缺工現(xiàn)象。其中，廣州、深圳、東莞等珠三角地區(qū)城市缺工超過200萬人，部分生產(chǎn)線已處于停工狀態(tài)。企業(yè)紛紛上調工資，調低學歷、年齡等限制，希望用工荒得以緩解。

        為什么會出現(xiàn)“民工荒”？新一輪的“民工荒”，是不是意味著我國的“人口紅利”已近尾聲？如果我國的廉價勞動力難以為繼，將對經(jīng)濟產(chǎn)生怎樣的影響？是否預示著經(jīng)濟格局正在變化？能不能倒逼企業(yè)去升級產(chǎn)業(yè)？在產(chǎn)業(yè)轉型艱難突破的大背景下，如何解決“民工荒”？《每日經(jīng)濟新聞》邀請學界和業(yè)界的3位專家為您解讀以上問題。

逼近“劉易斯拐點”

        NBD：有專家稱中國的“人口紅利”階段已近尾聲，農(nóng)村勞動力“無限供給”的情況在未來幾年將會出現(xiàn)轉變。據(jù)新華社報道，農(nóng)民工輸出大省——河南的勞動力供應總量增速已在不斷降低，預計3年后將會“見頂”。愈演愈烈的“民工荒”是否意味著“劉易斯拐點”即將到來？

        劉元春：過去20多年里，勞動力的充足供給和高儲蓄率為中國經(jīng)濟增長帶來了可觀的  “人口紅利”。但是，隨著出生率的下降，中國的“人口紅利”即將枯竭，“人口紅利”的貢獻也將隨著人口結構變化而逐漸減弱。長期人口結構的變化，在短期內就表現(xiàn)為勞動力的缺乏。從目前珠三角、長三角地區(qū)的“民工荒”來看，并不是缺技工，缺的是普通工人。

        汪小勤：中國現(xiàn)有的9.5億農(nóng)村戶籍人口中，有5.3億勞動年齡人口，主要包括農(nóng)民工和從事農(nóng)業(yè)的勞動力兩大部分。其中真正從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動力，約為3.2億。據(jù)農(nóng)業(yè)部估計，上述3.2億農(nóng)業(yè)勞動力中，目前仍然還有1億左右的剩余勞動力，有待于轉入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在這樣的情勢下，還不能說中國已經(jīng)走到“劉易斯拐點”，只是逐漸逼近拐點。

        NBD：在“劉易斯拐點”之前，是人求工作，不漲工資也會有源源不絕的勞動力；在“劉易斯拐點”之后，是工作求人，不漲工資就找不到合適的員工。如果廉價勞力難以為繼，“劉易斯拐點”是否帶來中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)所具有比較優(yōu)勢的根本性轉變，換句話說，勞動力供給的變動是否將倒逼產(chǎn)業(yè)升級？

        劉元春：用工短缺對加工制造業(yè)會造成一定沖擊，在某些地區(qū)甚至會成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。如果“民工荒”持續(xù)發(fā)生并加劇，企業(yè)的自發(fā)調整就很可能改變區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局。實現(xiàn)了結構調整并保持了競爭力的企業(yè)生存下來，無法適應的企業(yè)則可能關閉或轉移。

        汪小勤：經(jīng)濟衰退的時候，企業(yè)要考慮生存，提高勞動生產(chǎn)率，不如選擇多用一些機器替代人工，增強市場競爭力。同時，當企業(yè)的這種行為成為行業(yè)內的共同選擇時，已有的勞動者和產(chǎn)業(yè)結構調整后的勞動力需求不匹配，產(chǎn)業(yè)結構就要進行調整。從金融危機影響中國實體經(jīng)濟的角度看，首先受到?jīng)_擊的是沿海地區(qū)，尤其是勞動密集型的外向型企業(yè)，這些企業(yè)有一部分已經(jīng)開始采用機器、資本替代人工勞動。

        NBD：從專家的觀點可以看出，數(shù)目龐大的廉價勞動力在當下的中國經(jīng)濟崛起過程中扮演著十分重要的角色。一旦這個重要角色出現(xiàn)市場短缺，對于整個經(jīng)濟大戲的挑戰(zhàn)是巨大的。那種粗放的、低水平的、勞動力密集的經(jīng)濟增長點，將面臨嚴重的萎縮。

經(jīng)濟也面臨“重生”

        NBD：廣東省就去年初提出了“騰籠換鳥”式產(chǎn)業(yè)轉型，轉型的同時也致使企業(yè)用工需求向高技能人才轉移，普通農(nóng)民工供給不能與之對應，進而出現(xiàn)結構性“民工荒”，如何看待農(nóng)民工結構性失業(yè)的問題？

        劉元春：珠三角一直是“民工荒”問題的一個縮影。目前，珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級轉型勢在必行，在內地招工工資水平已和沿海旗鼓相當?shù)那闆r下，企業(yè)要走自主創(chuàng)新路，要生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，不能再走靠廉價勞動力獲得利潤的老路子。

        汪小勤：廣東省曾提出要提高珠三角外來農(nóng)民工的準入門檻，凡進入珠三角就業(yè)的外省農(nóng)民工有學歷、年齡上的要求，如一些制造企業(yè)規(guī)定女工年齡不能超過26歲。在“民工荒”背景下，如此矛盾的現(xiàn)象說明中國農(nóng)民工勞動力市場的結構性矛盾——中國并不缺民工，缺的是低薪、處于最佳人口紅利年齡的民工；缺的是能夠提升民工薪酬的企業(yè)與經(jīng)濟結構。

        吳柏純：高素質的員工隊伍是我們的核心競爭力，但按照今年的訂單量來看，公司勢必要擴容才能滿足供貨需求，可公司目前的勞動力缺口還有近千人。招短期工和生手雖然可以滿足一時之需，但要付出巨大的培訓成本，而且還要有一個熟練的過程。

        說白了，“民工荒”不是農(nóng)民工數(shù)量不足的問題，而是工資高低的問題。你大幅度提高待遇水平，自然能雇到合適的人，但這不是企業(yè)和農(nóng)民工討價還價的問題，更重要的是企業(yè)和全世界其他企業(yè)的“討價還價”的問題。

        NBD：在很多專家看來，因為“劉易斯拐點”的到來無可避免，中國經(jīng)濟發(fā)展也面臨著一場“重生”。那些粗放而低技術含量的增長點，該萎縮的盡管讓它萎縮；那些僅僅看重我們廉價勞動力的資本，該走的盡管讓它走——丟掉這些并不可怕，只要我們能夠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高資源利用效率，提高產(chǎn)品附加價值，把傳統(tǒng)制造業(yè)改造為先進制造業(yè)，提高核心競爭力。

勞動力結構性錯位

        NBD：目前“新生代農(nóng)民工”已占有相當比重，這些人大多是“放下書包進工廠”的“80后”、“90后”，并無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，同時又未能完全融入城市。他們無論返鄉(xiāng)還是滯留城市，都加劇了農(nóng)民工問題的復雜性，怎么看這個問題？

        汪小勤：隨著農(nóng)民工群體的結構更新?lián)Q代，以后“80后”、“90后”等新生代農(nóng)民工會逐漸成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，他們更關注薪金高低、企業(yè)的前途、工作環(huán)境、發(fā)展空間。如果珠三角、長三角的薪酬待遇和工作條件還不隨之提高，“民工荒”將從經(jīng)濟問題演變成社會問題。如今，許多企業(yè)對民工的態(tài)度在慢慢改變。改善工人福利成為許多企業(yè)的選擇，加強技術工人的培訓也日益受到重視。

        吳柏純：新興產(chǎn)業(yè)也需要具有相對高素質的工人，但很多年輕農(nóng)民工的素質不達標。我們企業(yè)有二百多名年輕人，基本都在二十多歲，有的只有十幾歲，都是早早地輟學。雖然他們的腦子要比父輩靈活，但散漫、紀律性不強是顯著的特點，能吃苦耐勞的不多。如果不接受良好的教育和培訓，這些農(nóng)民工將很難適應新的勞動崗位提出的新要求。

        此外，新成長起來的年輕人群體還存在一個結構性問題，另有相當部分的年輕人學歷越來越高，但技能并不一定高，而現(xiàn)在企業(yè)需要的是大量的一線工人，這就是為什么年輕人不論是大學生還是農(nóng)民工，就業(yè)都難。

        NBD：已經(jīng)有專家提出，“劉易斯拐點”與“人口紅利”之間似乎有一種正相關的關系，前者的顯現(xiàn)，往往是“人口紅利”逐漸消失的一個前兆。目前我們面臨的“拐點”更多的是指“初級勞動力”領域，相對應的，以技師、技工為代表的  “中級勞動力”數(shù)量卻越來越不足（大學本科生以上的“高級勞動力”倒是在增加，但質量并不樂觀），這更加加劇了未來發(fā)展的風險。

需加快推進城鎮(zhèn)化

        NBD：每年春節(jié)前后，為數(shù)龐大的農(nóng)民工隊伍都要在城鄉(xiāng)之間往來遷徙。無論流入地還是流出地，由于整個公共服務體系的缺陷，“民工荒”和“失業(yè)潮”會造成巨大的經(jīng)濟和社會壓力，那么這是否凸顯中國工業(yè)化和城市化的失衡？

        劉元春：按照統(tǒng)計部門公布的數(shù)字，改革開放至今，隨著工業(yè)化推進，中國城市化率已經(jīng)提高至45％。這是一個了不起的進步。然而，城市化的標志絕不是簡單的城市建設和人口規(guī)模的擴張。只有當這些統(tǒng)計意義上的“城市人口”，真正成為就業(yè)穩(wěn)定、生活體面的城市居民，城市化嚴重滯后于工業(yè)化的事實才真正改變。唯其如此，這一龐大人群的消費需求才能進一步轉化為工業(yè)化的推動力。

        汪小勤：中國的服務業(yè)嚴重滯后于制造業(yè)，城市化嚴重滯后于工業(yè)化，正是這些因素造成農(nóng)民工就業(yè)和發(fā)展空間狹小。如果兩者協(xié)調發(fā)展，就不會造成如此大量的人口流動；而農(nóng)民工這一龐大人群的消費需求，也乘勢將轉化為工業(yè)化的推動力。眼下，由于大中型城市的公共服務和城市建設并未真正將農(nóng)民工納入考慮，戶籍制度遲遲未敢對農(nóng)民工開放，相應的福利制度形同虛設。今年中央“一號文件”在“推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”方面著墨甚多，將“中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展”作為城鎮(zhèn)化的重點，提出將符合條件的農(nóng)村人口轉為“城市居民”，有望解決城市化滯后問題。

        NBD：實際上，“劉易斯拐點”是形成一個健康的勞動力市場制度的良好契機。一方面，民工荒實際上是民工權利荒，民工短缺實際上是權利短缺或制度短缺，這就需要我們在保護民工權利方面做更多的工作；另一方面，要加強教育供給，尤其是職業(yè)技能教育供給，提高勞動力質量和水平，滿足產(chǎn)業(yè)升級后的勞動力市場需求。

        過去20年，我國主要是通過廉價勞動力完成“原始積累”，而今，重新定位中國的勞動力價值、改革現(xiàn)有工資制度成了不容回避的問題。對于這個問題，專家表示，根本之道還在于繼續(xù)深化改革，推動“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，加快經(jīng)濟結構調整。否則，不僅沿海地區(qū)，甚至全國都可能將為此付出代價。

　對話記者　  　

每經(jīng)實習記者：胡巖

　對話嘉賓　  　

劉元春  中國人民大學經(jīng)濟

學院副院長

汪小勤  華中科技大學經(jīng)濟

學院教授

吳柏純  深圳市柏帝電子有

限公司董事長



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