每經(jīng)實習記者  胡巖  發(fā)自北京

        昨日，國務院常務會議傳出消息稱，自2010年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金同比將提高10%；全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度正式實施。專家稱，這一組合拳既有利于在通脹預期高漲形勢下穩(wěn)定低收入群體信心，同時對消費支出增加和就業(yè)靈活性的增強也是一個推動力。

增加基礎養(yǎng)老金水平

        為保障企業(yè)退休人員生活水平在穩(wěn)定中有所提高，會議決定，從2010年1月1日起，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按2009年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10％左右確定，全國月人均增加120元左右。據(jù)悉，這是自2005年起，國家連續(xù)第五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

        武漢大學社會保障中心烏紅波教授對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，由于基礎養(yǎng)老金與社會平均工資掛鉤，而不是和個人工資掛鉤，因此對那些收入低于平均水準的群體通常有一定的收入再分配作用。政府連續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對低收入群體的刺激作用將更為明顯。

        會議同時指出，對具有高級職稱的企業(yè)退休科技人員、新中國成立前老工人、1953年底以前參加工作的人員和原工商業(yè)者等退休早、基本養(yǎng)老金相對偏低的人員以及艱苦邊遠地區(qū)的企業(yè)退休人員，再適當提高。對基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部，按有關(guān)規(guī)定適當傾斜。今后，還要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、職工工資增長和物價水平等情況，綜合考慮各方面承受能力，逐步形成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機制。

養(yǎng)老保險異地接續(xù)破題

        隨著全國各省統(tǒng)籌制度的日趨完善，城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工在本省內(nèi)城市間流動就業(yè)，基本可以實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。然而近年來，養(yǎng)老保險的異地接續(xù)問題一直是困擾勞動力自由跨省流動和農(nóng)民工養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。不過從2010年1月1日起  《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的執(zhí)行，將使這一瓶頸不在。

        《暫行辦法》規(guī)定包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移；在轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額的同時，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費；參保人員在各地的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算，對農(nóng)民工一視同仁。這意味著，一個人只要辦理了社保賬戶，無論在哪里繳費都是無差別的。

        為避免參保人員因辦理轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系而在兩地往返奔波，《暫行辦法》規(guī)定了統(tǒng)一的辦理流程，參保人員離開就業(yè)地，由社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給參保繳費憑證；在新就業(yè)地參保，只需提出轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系的書面申請，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機構(gòu)為其協(xié)調(diào)辦理審核、確認和跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。國家將建立全國統(tǒng)一的社保機構(gòu)信息庫和基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會保障卡。

        烏紅波對記者表示，解決好養(yǎng)老保險關(guān)系的跨省接續(xù)問題，一方面可以使人員的跨省流動免于受社保羈絆，釋放更多活力；另一方面，農(nóng)民工參保地和受益地不一致的問題得到解決，有利于調(diào)動農(nóng)民工的參保積極性。

        然而，這一政策也不無隱憂。烏紅波認為，由于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌目前只推進到省一級，《暫行辦法》導致不同地區(qū)社保基金的利益調(diào)整。過去人口流入地獲得的更多人口紅利好處將消失，因此地方阻力會很大，未來需要更多的配套改革才能使這一制度順利推行。



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