徐光木:知悉稅收去向 是納稅人最大權(quán)利
2009-12-03 04:19:48
徐光木
國家稅務(wù)總局近日在官方網(wǎng)站上發(fā)布關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告,告知納稅人享有知情權(quán)、申請延期申報權(quán)、保密權(quán)、稅收監(jiān)督權(quán)、納稅申報方式選擇權(quán)、申請延期繳納稅款權(quán)、依法享受稅收優(yōu)惠權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利,同時有按時繳納稅款等多項(xiàng)義務(wù)。
把納稅人的權(quán)利與義務(wù)通過公告的形式公之于眾,自然值得肯定。但通讀公告全文,我們又不免產(chǎn)生新奇之后的遺憾,不管是知情權(quán)、申請延期申報權(quán),還是稅收監(jiān)督權(quán)和稅收優(yōu)惠權(quán),在納稅人看來,都顯得有些空洞。一來,這些權(quán)利都不是稅收機(jī)關(guān)的首創(chuàng),是相關(guān)法律條文的重復(fù)性解讀;二來,這些權(quán)利即使讓人聽起來新鮮,也是因?yàn)闄?quán)力的分解所致,沒有半點(diǎn)實(shí)際意義。
對于納稅人而言,其義務(wù)永遠(yuǎn)只有一條,那就是依法納稅。與之對應(yīng),其權(quán)力也只有一條,那就是知悉稅收去向,這才是納稅人真正在乎和必須享有的實(shí)在權(quán)利。然而,在公告中,我們無法看到這一實(shí)在權(quán)利的影子,是被忽略還是被有意無意地回避納了呢?
這又說明了什么呢?在筆者看來,這至少說明了兩點(diǎn):其一,納稅人仍然主要是稅務(wù)的承擔(dān)者,而不是權(quán)利的享有者。因?yàn)樵趯{稅人最根本的權(quán)利只字不提的前提下,在稅務(wù)機(jī)關(guān)面前,納稅人永遠(yuǎn)只有如期納稅的義務(wù),而沒有通過掌控稅收去向,實(shí)施公民監(jiān)督的權(quán)利。此外,納稅申報方式選擇權(quán)和申請延期繳納稅款權(quán)等被當(dāng)成一種權(quán)利,而不是義務(wù),本身就叫人摸不著頭腦。
其二,納稅人的權(quán)利還沒有得到應(yīng)有尊重。這是因?yàn)椋鹬丶{稅人,就應(yīng)該尊重納稅人最在乎的權(quán)利,既然稅務(wù)機(jī)關(guān)還不明確納稅人擁有知悉稅收去向權(quán),是不是代表著稅務(wù)機(jī)關(guān)還沒有把納稅人的權(quán)利當(dāng)權(quán)利來看呢?換言之,廣大納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)眼中并不是真正意義上的納稅人,而只是被管理者。如果是這樣,作為被管理者的納稅人,當(dāng)然就無法和稅務(wù)機(jī)關(guān)站在平等的地位上據(jù)理力爭。
對于納稅人來說,知悉稅收去向從來就不應(yīng)該成為一種期許,也不應(yīng)該被當(dāng)成秘密一樣嚴(yán)守。一直以來,納稅人對自己的本來權(quán)利被雪藏深表遺憾,并不是因?yàn)樗麄儗β男屑{稅義務(wù)的斤斤計(jì)較,而是由于他們每個人都有一顆善良樸實(shí)的心。他們絕不是吝嗇自己的納稅錢,相反,他們真心地希望龐大的稅收能夠廣泛投向于民生領(lǐng)域,為民造福,而不能進(jìn)了腐敗的黑窟窿。這樣的要求并不過分,那么,明確納稅人擁有知悉稅收去向權(quán)又有什么不可呢?
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