每經(jīng)記者  黃清燕  發(fā)自上海

        號稱全球最大規(guī)模公共自行車租賃系統(tǒng)的上海閔行區(qū)自行車免費(fèi)租賃項(xiàng)目，在運(yùn)營4個月后矛盾爆發(fā)，近期因迪士尼概念而遭熱炒的中路股份（600818，SH）子公司也卷入其中。

        10月底，在部分網(wǎng)絡(luò)論壇上，出現(xiàn)了關(guān)于該項(xiàng)目運(yùn)營方之間出現(xiàn)矛盾糾紛的帖子。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目的主體運(yùn)營方——中路股份的全資子公司上海永久自行車有限公司（以下簡稱上海永久），已于11月1日單方面終止與合作伙伴——上海添添隆信息科技有限公司（以下簡稱添添?。┑暮献麝P(guān)系，因?yàn)?ldquo;雙方?jīng)_突很多”。添添隆方面則認(rèn)為，上海永久此舉是“過河拆船”。

        對于享受免費(fèi)租賃業(yè)務(wù)的居民來說，運(yùn)營方的內(nèi)部矛盾直接關(guān)系到這個龐大的免費(fèi)租賃項(xiàng)目能否繼續(xù)正常運(yùn)營下去。分析人士認(rèn)為，矛盾的爆發(fā)也間接說明這一運(yùn)營機(jī)制尚待成熟。

合作突然生變

        今年3月，為完善區(qū)域交通的服務(wù)設(shè)施，改善市民的出行條件，上海市閔行區(qū)政府宣布啟動公共自行車免費(fèi)租賃項(xiàng)目，為居民提供從地鐵站點(diǎn)、大型賣場等公共場所到小區(qū)內(nèi)的“短駁”服務(wù)，解決“最后一公里”的交通難題。

        根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，閔行區(qū)居民只需憑有效的身份證件或暫住證明，就可申請辦理一張租賃卡。每張卡內(nèi)有100點(diǎn)初始誠信積分，用戶租車后在2小時內(nèi)還車的，每次可加1分；如果超時還車，則按超出時間的長短扣除相應(yīng)積分。當(dāng)積分扣完，租賃卡就不能再使用。

        6月，中路股份的全資子公司上海永久以  “政府出資購買服務(wù)、公司提供車輛管理”的方式，拿下該項(xiàng)目的運(yùn)營權(quán)。根據(jù)規(guī)劃，今年底前，閔行區(qū)內(nèi)將建成239個租還車網(wǎng)點(diǎn)，投運(yùn)自行車1萬輛。該網(wǎng)絡(luò)建成后，將成為全球規(guī)模最大的公共自行車租賃系統(tǒng)。

        值得一提的是，今年3月，該項(xiàng)目的運(yùn)營方是一家叫“龍騎天際”的公司。之后，由于龍騎天際內(nèi)部管理出現(xiàn)問題，6月底才由上海永久接手。在一線人員管理方面，上海永久交由添添隆負(fù)責(zé)。

        沒想到，在正常運(yùn)營4個月后，項(xiàng)目再次發(fā)生變故?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的一份由上海永久發(fā)給添添隆的公函指出：“我公司是與上海市閔行區(qū)建交委簽訂‘閔行區(qū)公共自行車系統(tǒng)設(shè)備租賃與運(yùn)營合同’的唯一承建方和運(yùn)營方，添添隆僅在我司同意下進(jìn)行部分輔助工作。”公函還稱，鑒于雙方在操作過程中發(fā)生分歧，并已經(jīng)嚴(yán)重影響公共自行車租賃項(xiàng)目的正常運(yùn)行，上海永久從11月1日起終止和添添隆的合作關(guān)系。

雙方互相指責(zé)

        上海永久董事長陳閃昨日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時表示，上海永久才是閔行自行車免費(fèi)租賃項(xiàng)目的主體運(yùn)營商，“添添隆充其量只是我們的供應(yīng)商，而且他們從10月份開始拖欠工人工資，我們的合作基礎(chǔ)已經(jīng)不存在。”

        對此，添添隆有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時表示：“為了干擾運(yùn)營的正常進(jìn)行，上海永久‘策劃’了一系列事件。”

        添添隆上述負(fù)責(zé)人稱，10月13日、14日，上海永久發(fā)布信息，通知用戶來領(lǐng)借車卡，造成10月15日、16日大量用戶來領(lǐng)卡。10月15日，上海永久沒有按承諾給一線服務(wù)員工墊付工資；10月16日、18日，上海永久未經(jīng)添添隆的同意，就往各網(wǎng)點(diǎn)以加薪100元等方式讓添添隆員工與上海永久重簽合同，造成人心動蕩；10月17日、18日，在未與添添隆協(xié)商的情況下，上海永久把大批自行車調(diào)進(jìn)各網(wǎng)點(diǎn)，造成許多市民抱怨和投訴。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》曾于11月2日就免費(fèi)自行車租賃項(xiàng)目運(yùn)營商的內(nèi)部矛盾導(dǎo)致的營運(yùn)問題，咨詢該項(xiàng)目的主管部門——閔行區(qū)建設(shè)和交通委員會  （以下簡稱閔行建交委），但截至記者發(fā)稿時，閔行建交委尚未對此事給予回復(fù)。

        關(guān)于此事的進(jìn)展情況，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》將為你帶來后續(xù)報(bào)道。

深度分析

矛盾背后  暗藏利益之爭？

        作為閔行區(qū)政府今年的十大實(shí)事項(xiàng)目之一，免費(fèi)自行車租賃項(xiàng)目從誕生之日起，就引發(fā)各方關(guān)注，該項(xiàng)目背后的利潤空間，讓多家運(yùn)營商“虎視眈眈”。有網(wǎng)民因此提出：上海永久和添添隆鬧矛盾，背后或暗藏利益之爭。

        那么，閔行區(qū)的免費(fèi)自行車租賃項(xiàng)目究竟有多大的利潤空間？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》展開了調(diào)查。

5年零3月租金達(dá)7836.1萬

        中路股份9月4日發(fā)布的公告稱，公司的全資子公司上海永久與閔行建交委于9月1日簽署《閔行區(qū)公共自行車系統(tǒng)設(shè)備租賃與運(yùn)營合同》。根據(jù)閔行建交委提供并采集的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源，上海永久將在閔行區(qū)370平方公里區(qū)域內(nèi)，沿軌道交通站、公交換乘點(diǎn)、居民社區(qū)、學(xué)校及商業(yè)區(qū)等人流集散點(diǎn)，首期建設(shè)239個自行車租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。上海永久將以公司主要產(chǎn)品永久牌自行車及相關(guān)配套設(shè)施，提供免費(fèi)自行車租賃服務(wù)。

        根據(jù)合同，閔行建交委將為此支付租金總額7836.1萬元，一線管理人員、服務(wù)人員的工資及福利待遇由閔行區(qū)相關(guān)鎮(zhèn)、街道財(cái)政負(fù)責(zé)。2014年12月31日合同到期后，雙方將根據(jù)運(yùn)營情況另行商定。

        此外，閔行區(qū)公共自行車系統(tǒng)的雨棚、站牌、信息導(dǎo)航設(shè)備等配套設(shè)施，及自行車車身上經(jīng)營廣告的收益，由上海永久和閔行建交委共同分享。閔行區(qū)公共自行車系統(tǒng)的建設(shè)、安裝調(diào)試及運(yùn)營由上海永久全面負(fù)責(zé)，閔行建交委對上海永久的日常運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督和考核。

質(zhì)疑：兩合同金額差距大

        在上海永久被披露以約7800萬元拿下項(xiàng)目5年零3個月的運(yùn)營權(quán)后，質(zhì)疑聲開始出現(xiàn)：“前后算下來，一輛自行車5年多的成本在一萬元以上。”

        記者從有關(guān)途徑拿到的一份該項(xiàng)目早期運(yùn)營方——龍騎天際的投標(biāo)書顯示，龍騎天際對該項(xiàng)目的工程總報(bào)價(jià)為4986.67萬元，合同期從2009年3月到2011年12月。硬件投入方面，政府出資購買全套設(shè)備，委托龍騎天際負(fù)責(zé)后續(xù)運(yùn)營服務(wù)，因此，該項(xiàng)目的固定資產(chǎn)（即項(xiàng)目主體）為閔行區(qū)政府所有，項(xiàng)目的管理和運(yùn)營由閔行區(qū)政府委托龍騎天際全面執(zhí)行。據(jù)悉，龍騎天際的上述報(bào)價(jià)與實(shí)際合同價(jià)非常接近。

        從前后運(yùn)營方的操作模式來看，龍騎天際計(jì)劃鋪設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)為239個，永久也為239個，網(wǎng)點(diǎn)相同。龍騎天際的報(bào)價(jià)包括項(xiàng)目施工和人員工資，沒有享受廣告利潤分成；上海永久的合同則顯示，提供自行車并享有所有權(quán)，不承擔(dān)人員工資，與閔行建交委分享廣告收入。

        “為什么兩家公司的合同，從4900多萬元一下子增加到7800萬元？”對該項(xiàng)目有深入了解的人士提出疑問。

回應(yīng)：因?yàn)楹贤谙薏煌?br />
        對于上述質(zhì)疑，上海永久董事長陳閃給出的解釋是：“龍騎天際簽訂的是3年合同，而上海永久簽訂的是5年多的合同，在設(shè)備維護(hù)上的支出更大。從設(shè)備成本上來看，我們的硬件遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)初龍騎天際提供的。而且，政府每年按照租金方式給予，風(fēng)險(xiǎn)完全由企業(yè)承擔(dān)。”

        陳閃還進(jìn)行了比較：按照合同，每輛自行車每年的成本支出在1100元左右，而按照龍騎天際的預(yù)算，每年每輛的支出在1600元左右。

        但該項(xiàng)目依然被質(zhì)疑是  “天價(jià)”。“一線人員的工資及福利一年約300萬元，按此估計(jì)，5年零3個月在工人工資上的支出約為1600萬元。”一位熟悉該行業(yè)操作的人士分析指出，如此算來，政府在該項(xiàng)目的實(shí)際支出將近1億元，平均1輛自行車1萬元。

        同時，按照239個網(wǎng)點(diǎn)、1萬個車身戶外廣告等計(jì)算，1萬輛自行車的廣告價(jià)值不少于1000萬/年，5年下來就是5000萬元，這也意味著，這1萬輛自行車的總合同價(jià)值將近1.5億元，上海永久還將從中獲得一部分廣告收入。

        從理論上看，上海永久此次的確做了一筆合算的買賣。只不過，廣告能否賣多少出去，還是一個未知數(shù)。此外，政府機(jī)構(gòu)是否能參與廣告分成，這部分利益所得又將以何種方式公告，這些沒有得到明確回復(fù)。

背景資料

公共自行車租賃系統(tǒng)

　　上世紀(jì)90年代末，為緩解日益嚴(yán)峻的城市交通問題，歐美許多國家推出自行車免費(fèi)租賃服務(wù)，以滿足人們從公共交通樞紐到目的地的中途轉(zhuǎn)運(yùn)。在巴黎、倫敦、紐約、阿姆斯特丹等國際大城市，自行車租賃服務(wù)的發(fā)展尤其迅速，此舉對改善城市道路環(huán)境條件、緩解交通壓力、促進(jìn)節(jié)能減排都起到了積極的作用，迅速受到各國政府、交通及環(huán)保部門的推崇和重視。

        上海政府近年來倡導(dǎo)市民“綠色出行”，利用“軌交+自行車”的方式解決居民的“出行難”問題。去年9月，位于上海地鐵2號線張江高科站和浦東軟件園內(nèi)的兩個自行車租賃網(wǎng)點(diǎn)正式開業(yè)，成為上海構(gòu)建公共自行車租賃系統(tǒng)的起點(diǎn)。目前，張江地區(qū)的租還車網(wǎng)點(diǎn)已擴(kuò)充到了33個，有近800輛自行車投入使用，每輛車每天平均使用頻率達(dá)到5次以上。

        今年3月，與張江租用自行車收取年費(fèi)不同，閔行區(qū)采用“誠信卡”形式啟動上海首個公共自行車免費(fèi)租賃系統(tǒng)，被譽(yù)為目前為止全球最大規(guī)模公共自行車租賃系統(tǒng)。此外，在北京、杭州等城市，公共自行車租賃系統(tǒng)也陸續(xù)啟動。



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